地方政府债务管理

出版时间：2009-3  出版社：中国财政经济出版社一  作者：李萍 编  页数：382  字数：382000  
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前言

　　改革开放30年来，随着工业化、城镇化进程的加快，地方建设性融资需求快速增长，客观上形成了地方政府性债务。如何既充分发挥地方政府性债务资金对促进经济发展、熨平经济周期波动的积极作用，又能合理控制债务规模，防范财政风险，成为摆在我们面前亟待破解的难题，引起了社会各界普遍关注。　　目前，许多国家都建立了较为完善的地方政府债务管理体制和风险控制机制。他山之石，可以攻玉，在研究构建我国地方政府性债务管理制度过程中，借鉴他国的成功经验，可以少走弯路。为此，财政部预算司积极开展前瞻性研究，经过3年努力，对世界上不同类型国家的地方政府债务管理情况进行了较为全面的比较分析，并将研究成果编辑成《地方政府债务管理：国际比较与借鉴》一书。本书较为系统地总结了当前较为主流的地方政府债务管理基本理论，归纳比较了不同体制国家在地方政府债务管理模式、资金使用、风险控制与化解、纠错与问责机制等方面的做法和经验，并对代表性较强的12个工业化国家、7个发展中国家和4个经济转型期国家进行了分国别研究。成书素材大多取自最新原文资料和权威官方数据，内容经过编者认真提炼梳理，语言力求通俗易懂，可以作为深化我国地方政府性债务管理的一本参考读物。当然，受条件限制，书中难免还存在一些不当和疏漏之处，有待读者批评指正。　　加强地方政府性债务管理，是有效防范和化解债务风险的重要途径，是促进地方政府落实科学发展观、深化财政和投融资体制改革、完善宏观调控体系的必要举措。近年来，一些地方进行了加强地方政府性债务管理的有益探索。

内容概要

　　加强地方政府性债务管理，是有效防范和化解债务风险的重要途径，是促进地方政府落实科学发展观、深化财政和投融资体制改革、完善宏观调控体系的必要举措。近年来，一些地方进行了加强地方政府性债务管理的有益探索。

书籍目录

第一部分 综述：地方政府债务管理
　第一篇 地方政府债务管理基本理论
　　一、地方政府债务概念
　　二、地方政府债务分类
　　三、地方政府债务存在的依据
　　四、地方政府债务风险分析
　第二篇 国外地方政府债务管理概况
　　一、地方政府债务管理体制
　　二、地方政府债务管理目标
　　三、中央层次的地方政府债务管理机构
　　四、地方政府债务资金运行管理
　　五、地方政府债务风险控制
　　六、地方政府债务危机化解
　　七、地方政府债务管理纠错与问责机制
　　八、几点启示
第二部分 实践：工业化国家
　第一篇 美国地方政府债务管理
　　一、概述
　　二、地方政府债务管理体制
　　三、中央层次的地方政府债务管理机构
　　四、地方政府债务资金运行管理
　　五、地方政府债务风险控制
　　六、地方政府债务危机化解
　　七、市政债券所得税优惠政策
　　八、美国财政部在市政债券中的作用
　　附录1 美国罗德岛州债务管理简介
　　附录2 美国地方政府债务风险案例
　第二篇 加拿大地方政府债务管理
　　一、概述
　　二、地方政府债务管理体制
　　三、中央层次的债务管理机构
　　四、地方政府债务的资金运行管理
　　五、地方政府债务的风险控制
　　附录 加拿大BC省债务管理情况介绍
　第三篇 日本地方政府债务管理
　　一、概述
　　二、地方政府债务管理体制
　　三、中央层次的地方政府债务管理机构
　　四、地方政府债务的资金运行管理
　　五、地方政府债务的风险控制
　　六、地方政府债务危机化解
　　七、未来改革展望
　第四篇 澳大利亚地方政府债务管理
　　一、概述
　　二、地方政府债务管理体制
　　三、中央层次的地方政府债务管理机构
　　四、地方政府债务资金运行管理
　　五、地方政府债务风险控制
　　六、地方政府债务危机化解
　　七、地方政府债务管理纠错与问责机制
　　附录 澳大利亚地方政府控制地方政府债务风险典型案例
　第五篇 新西兰地方政府债务管理
　　一、概述
　　二、地方政府债务的管理体制
　　三、中央层次的政府债务管理机构
　　四、地方政府债务的资金运行管理
　　五、地方政府债务风险控制
　　六、地方政府债务管理纠错与问责机制
　第六篇 英国地方政府债务管理
　　一、概述
　　二、地方政府债务管理体制
　　三、中央层次的政府债务管理机制
　　四、地方政府债务资金运行管理
　　五、地方政府债务风险控制
　第七篇 法国地方政府债务管理
　　一、概述
　　二、地方政府债务管理体制
　　三、中央层次的地方政府债务管理机构
　　四、地方政府债务资金运行管理
　　五、地方政府债务风险控制
　　六、地方政府债务危机化解
　第八篇 德国地方政府债务管理
　　一、概述
　　二、地方政府债务管理体制
　　三、中央层次的政府债务管理机构
　　四、地方政府债务资金运行管理
　　五、地方政府债务风险控制
　第九篇 南非地方政府债务管理
　　一、概述
　　二、地方政府债务管理体制
　　三、中央层次的地方政府债务管理机构
　　四、地方政府债务资金运行管理
　　五、地方政府债务风险控制
　　六、地方政府债务危机化解
　　七、地方政府债务管理纠错与问责机制
　　附录 南非地方政府债务危机的化解
　第十篇 韩国地方政府债务管理
　　一、概述
　　二、地方政府债务管理体制
　　三、中央层次的地方政府债务管理机构
　　四、地方政府债务资金运行管理
　　五、地方政府债务风险控制
　第十一篇 意大利地方政府债务管理
　　一、概述
　　二、地方政府债务风险控制
　　三、地方政府债务危机化解
　第十二篇 瑞士地方政府债务管理
　　一、政府管理框架
　　二、政府间财政关系
　　三、地方政府债务概况
第三部分 实践：发展中国家
　第一篇 巴西地方政府债务管理
　第二篇 阿根廷地方政府债务管理
　第三篇 哥伦比亚地方债务管理
　第四篇 秘鲁地方政府债务管理
　第五篇 印度地方政府债务管理
　第六篇 墨西哥地主政府债务管理
　第七篇 尼日利亚地方政府债务管理
第四部分 实践：牌转型期的国家
　第一篇 俄罗斯地方政府债务管理
　第二篇 保加利亚地方政府债务管理
　第二篇 保加利亚地方政府债务管理
　第三篇 波兰地方政府债务管理
　第四篇 匈牙利地方政府债务管理
参考文献
后记

章节摘录

　　（七）健全地方政府债务担保及偿债机制　　健全并完善地方政府债务担保机制，减轻地方政府或有债务风险的内在要求。地方政府债务的产生，一方面是源于政府直接借款，另一方面是地方政府提供不当担保形成的。后一种原因更具隐蔽性，也是地方政府债务规模膨胀的一大因素。南非《市政财政管理法案》中，对地方政府的担保范围和担保责任都做了具体规定，这点很值得我国借鉴。同时，完善地方财政偿债机制，也是防范债务危机发生的重要保障。对应该由地方政府承担的债务，要按照债务偿还期限划分为不同档次，根据财力增长幅度制定相应的偿还计划，做好偿债资金的准备工作。当地方政府不能偿还到期债务时，可先行从偿债准备金中支付，以减少债务风险对地方正常财政运行的冲击。如保加利亚为减少政府债务风险，对政府担保的债务设置严格的限制，建立偿债准备金，对债务风险进行分析并定期报告。　　（八）提高地方政府债务信息透明度　　提高地方政府债务信息透明度，首先必须将地方政府债务纳入统一的政府预算管理与报告制度，弄清地方政府债务对政府资产负债的影响及其风险大小，从而对政府债务决策起到一定的约束作用。这一制度要求地方政府编制资产负债表，将负债及其偿还情况向公众透明，通过政府会计制度改革，对地方政府债务进行适当地确认及计量，再配以相应的政府问责机制，为督促政府有效运用债务资金，防范债务风险起到积极作用。在这方面澳大利亚、新西兰、南非等国家已经积累了不少可以借鉴的经验。　　（九）建立地方政府债务管理问责与纠错机制　　建立地方政府债务管理问责与纠错机制，从制度上约束地方官员过度举债行为，从源头上控制地方政府债务风险。南非《市政财政管理法案》规定，不履行规定义务的政府借款人及金融机构等出借人要承担一定的经济责任，并受到行政或刑事处罚。目前我国对政府借款人还没有明确的责任要求和相应的处罚机制，这不利于地方政府债务的规范管理，我们应借鉴国际上政府债务管理的经验，尽快对政府有关人员的过失责任及处罚措施作出明确规定。

用户评论 (总计2条)

•   很快，书不错
•   买来后发现 基本原理比较少 跟我想象的不太一样 有点失望