热点与对策（套装上下册）

出版时间：2008-12  出版社：财政部财政科学研究所 中国财政经济出版社 (2008-12出版)  作者：财政部财政科学研究所 编  

内容概要

《热点与对策:2007-2008年度财政研究报告(套装上下册)》以科学发展观为指导，紧密围绕财政中心工作，服务现实，密切跟踪国内外经济形势的发展变化，在财政理论、财政制度、财政政策等方面进行深入研究和思考，形成了一批兼具理论性和实践性的研究成果，受到了领导层的重视和各方面的好评。

书籍目录

《热点与对策：2007～2008年度财政研究报告（上册）》目录： 经济社会发展与财税政策研究 整合政府公共资源优化结构 推进机制、制度创新构建和谐社会——关于当前公共财政建设的两大着力点 我国财政收入高速增长的原因分析 冷静看待我国当前的财政收入高增长 推动我国主体功能区协调发展的财税政策研究 推进我国主体功能区建设：相关财税政策研究 在新农村建设、环境保护和主体功能区建设中实行政策与相关制度的创新 教育投入绩效管理：汶川地震后关于学校楼舍建设的一项反思 教科文财政支持和谐社会建设的重要性分析 教科文财政支持和谐社会建设问题研究 中国高等教育财政拨款模式改革研究 以人为本的财政观：民生财政——学习实践科学发展观的一点体会 关于构建和谐财政的几点思考 基本公共服务均等化与公共财政制度 稳步推进城乡基本公共服务均等化战略 公共财政减贫的理论分析与政策思路 促进环境保护的公共财政政策研究 我国可再生能源发电的财税、金融政策研究 支持节能服务公司（EMCn）发展的财税政策研究 促进我国服务业发展的财政政策研究 政府在服务业发展中的定位和作用——兼论财税政策促进服务业发展的途径 建设节约型政府的财政政策研究 国家粮食安全及其财政政策研究 支持自主创新财税政策的有效性研究 我国加强公共突发事件应急管理的财政保障机制研究 铁路建设的相关规划与政策问题探讨 促进城镇化健康发展的财政职能定位与政策选择 从央企国有资本收益收取看民生政策与民生财政 2008年一季度我国宏观经济与财政政策分析报告——增租收利减税 促进结构调整 财政的扁平化改革和政府间事权划分——改革的反思与路径探讨 推进财政管理科学化与精细化的思考和路径选择 平衡计分卡（表）方法在我国政府绩效预算考核中的应用初探 我国财政支出结构优化的政策思路 我国财政转移支付制度的现状分析与对策 中国财政改革三十年：历史与逻辑的勾画 财税改革30年得失经验总结：分税制改革的评价与展望 分税制、税权下放与地方税体系完善 省以下政府间财政关系研究 应从投入产出关系角度分析政府运行成本高低 以非税收入预算管理改革推进财权统一 规范财政权力运行 加强财政部门廉政建设 中央财政监督机制研究 财政金融政策研究 关于财政政策与货币政策协调配合的简要认识 财政、货币政策协调配合跟踪研究 我国财政、货币政策协调配合的进展与优化——基于总量的视角 宏观经济调控：货币政策之困与财政政策之为 财政政策：从公共投资到公共消费 析信托登记制度缺失对信托风险隔离功能和国家财政金融安全的影响——兼论金融市场对外开放背景下，应对境外金融机构竞争和混业监管要求的路径选择 金融风险救助机制研究 短中期特别国债购买外汇的提出与维护国家财政金融安全的战略选择 热钱流入的管理及财政政策研究——《全球化背景下重大经济问题研究》课题组“热钱流入的管理研究”子课题 当前我国总体金融体系需要多向弱势地区、弱势产业和弱势群体倾斜——将我国金融体系引导到商业性与政策性、盈利性与服务性相结合的轨道上来 我国商业银行实物黄金税收政策及其改进建议 促进我国高储蓄率适度降低的探讨 税收问题研究 面向民生的税收制度改革  完善税收管辖权制度的意见 新企业所得税运行中存在的主要问题及改进建议 中国环境税制建设若干问题的思考 中国能源税问题的初步研究 增值税收人能力：评估框架与实证研究 促进我国风电产业发展的税收政策选择 促进我国天然气产业发展的税收政策研究 石油石化行业税收问题研究——以新疆为案例的分析 关于我国现有税制绿色化改革的分析与建议 企业所得税广告费用税前扣除问题研究 与贸易相关的税收政策同我国贸易顺差的关系研究 “三农”问题研究 有关“新农村建设”的几个问题及相关政策建议 国际上新农村建设的财政政策借鉴 贵州、湖南两省新型农村合作医疗调研报告 陕西省新型农村合作医疗制度试点可持续性调研报告 合作金融助推新农村建设——安徽省安庆市太湖县农村合作金融组织发展调查 农信社改革与农村金融组织创新——天津模式的调研、分析与思考 农村金融组织改革创新中的政府作用 优化农村公共支出结构研究 “三个集中”：从绩效出发力促农村公共产品高效供给 构建支持农村生物质能源发展的政策体系 适当提高粮食收购价格是促进农民增收的最佳选择——充分运用价格杠杆作用启动农民种粮增收积极性的思考与建议 …… 《热点与对策：2007～2008年度财政研究报告（下册）》

章节摘录

版权页：   插图：   3.进口的贡献。进口环节有大量税收，而这些年进口增幅经常保持在20％以lz.相应构成财政增收的重要因素。 4.经济效益和收入水平的提高。随着企业效率水平上升，居民个人收入增加，企业所得税和个人所得税都有强劲增长，也是财政增加收入的重要因素。如2007年，企业所得税完成8770亿元，同比增长37.9％，个人所得税完成3186亿元，同比增长29.8％。 5.税收征管水平不断提高，增收的潜力还在不断挖掘出来。 除了上述这些，应当指出，也有提高税率等增税因素和特殊的政策因素。如2007年由于证券交易印花税税率的提高而增加当年财政收入约1826亿元，加上其他特殊政策导致的一次性增收因素合计约3000亿元，在2007年全部财政增收额中约占1／4。可知，这一部分增收因素虽不可忽视，但在全部增收中仍然是只占小头的次要因素。 在经济继续稳定增长的前提下，上述因素中的大部分未来若干年问将会继续成为收入增长的动力因素。但是，还应当考虑到企业所得税“两法”合并和增值税转型全面推开等减税因素，将会在一定程度上抵减收入增长的势头。一般性地估计，假定2008—2012年GDP增长速度保持在9.6％（改革开放以来的平均值），考虑通货膨胀因素（假定年均2％），财政收入增长弹性系数为1.4（2002—2006年的平均值），则2008—2012年财政收入年均增长16.2％。以2007年全国财政收入5.13万亿为基数，则未来5年财政收入累计可达40万亿元左右。 另一方面，从支出角度来看，假设先不考虑建设全面小康社会的五大目标对财政提出的新增财政支出需求，只考虑履行好现有政府职能所要求的财政支出的正常增长，未来5年财政支出增速按l6％（近5年平均数）测算，则合计需要财政支出40万亿元。 因此，虽然近年财政收入情况较好，但常规增长情况下，即使不考虑建设小康社会对财政支出的新要求，可预测的财力增长也只能大体维持正常的支出增长需求，尚谈不上满足未来五大目标和任务实现所必然产生的追加财力需要。 三、积极整合政府公共资源，形成保障财力用于优化结构、服务大局 公共财政建设要面对战略目标的要求作综合考虑，比较合理的财力分配思路应是，当前在配合从紧货币政策实行总量调控的同时，财政政策应在稳健框架下以优化结构为着力点，使赤字和长期建设国债规模继续有所降低，而不是一下子抹平和停发；把这部分可用财力和超收收入，以及将实施的国有资本经营预算中可集中的国有资本收益、预算外财力中可集中的暂歇部分，资源开发收入等，整合使用；同时可继续酌情积极运用特别国债手段置换超额外汇储备、以间接或直接地收敛流动性并发挥资产增值和优化海外投资结构的能动作用。

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《热点与对策:2007-2008年度财政研究报告(套装上下册)》的出版起到抛砖引玉的作用，以期和在财政部门工作的同仁就有关问题展开深入探讨和共同研究，推动财政科研工作的进一步发展。