国有资本经营预算制度研究

出版时间：2009-2  出版社：中国财政经济出版社  作者：张先治  页数：237  

前言

　　《国有资本经营预算制度研究》，作为2006年国家社会科学基金资助项目（项目批准号：06BJY013），是有关我国国有资本管理、监督与营运模式改革的重要课题。东北财经大学《国有资本经营预算制度研究》课题组全体成员，经过近两年的调查研究，按计划完成了课题研究报告。经过国家社会科学规划基金委员会组织专家评审，于2008年3月顺利结项（结项证书号：20080154）。本书是在课题研究报告的基础上，结合国有资本经营预算制度发展的新情况和专家的意见进行修改、充实和完善而成的。全书由六个部分组成：第一部分是国有资本经营预算制度基本框架研究；第二部分是国有资本经营预算组织体系研究；第三部分是国有资本经营预算编制体系研究；第四部分是国有资本经营预算执行体系研究；第五部分是国有资本经营预算监督体系研究；第六部分是国有资本经营预算的制度保障研究。　　一、研究目标与研究特色　　党的十七大报告提出：“加快建设国有资本经营预算制度，完善各类国有资产管理体制和制度。”本书以中国特色的社会主义理论体系为指导，以建立具有中国特色的国有资本经营预算制度为目标，以经济学和管理学理论为基础，以财务管理和会计学理论与方法为技术支撑，形成了比较完善的国有资本经营预算整体框架，包括理论体系、组织体系、编制体系、执行体系、监督体系和制度保障等内容。

内容概要

　　《国有资本经营预算制度研究》作为2006年国家社会科学基金资助项目，是有关我国国有资本管理、监督与营运模式改革的重要课题。《国有资产经营预算制度研究》是在课题研究报告的基础上，结合国有资本经营预算制度发展的新情况和专家的意见进行修改、充实和完善而成的。主要内容包括国有资本经营预算制度基本框架研究；国有资本经营预算组织体系研究；国有资本经营预算编制体系研究；国有资本经营预算执行体系研究；国有资本经营预算监督体系研究；国有资本经营预算的制度保障研究。

作者简介

　　张先治，1957年2月生，教授，经济学博士，博士生导师。现任东北财经大学财务与会计研究中心主任，兼任会计学院副院长。中国成本研究会理事、南京理工大学教授、台湾东吴大学客座教授。获得全国自强模范、财政部跨世纪会计学科带头人、辽宁省高等学校学科拔尖人才、大连市“三育人”标兵等荣誉称号。曾留学美国，多次应邀参加各种国际学术研讨会。主要研究企业财务管理与绩效评价。　　研究项目：　　主持国家社科基金项目“国有企业股份制改造中的国有资本管理、监督与营运研究”　　主持国家教委人文社会科学基金项目“国有资本保值增值研究”　　主持国家留学基金科研启动项目“财务信息与企业改革”　　主持财政部跨世纪学科带头人项目“资本经营与财务管理创新”　　主持财政部专项研究项目“企业改组改制中的资产财务管理”　　主持财政部九五规划规划项目“国有资本保值增值研究”　　主持教育部留学基金项目“财务信息与国有企业改革”　　主持辽宁省教育厅“我国企业内部管理控制系统研究”　　主持辽宁省科学技术基金项目“企业资本经营与提高经济效益”　　主持辽宁省科学技术基金项目“上市公司内部控制与外部监管协调研究”　　主要著作：　　《经济效益研究》，东北财经大学出版社，1999，获国家教委人文社科优秀成果　　《企业财务分析理论与实务》，兵器工业出版社，1998　　《企业资本经营》，中国财政经济出版社，2001　　《国有资本管理监督与运营机制》，中国财政经济出版社，2001　　《企业重组财务与会计问题研究》，东北财经大学出版社，2003　　部分论文（2000年以来）：　　财务分析在企业重组中的应用，东北财经大学学报，2000.3　　论资本增量经营目标与预算，财经问题研究，2000.8　　独立董事：完善公司治理结构的关键，中国财经报，2001.5　　资本增值计算与评价理论及方法，财经问题研究，2002.3　　股票期权理论及在公司激励中的应用研究，会计研究，2002.7　　建立企业内部控制系统框架的探讨，财经问题研究，2003.11　　基于管理控制程序的管理控制系统，财务与会计，2003.11

书籍目录

第一部分 国有资本经营预算制度基本框架研究一、我国国有资本经营管理模式的现实选择（一）国有企业改革的世界浪潮及启示（二）中国国有企业改革与国有资本管理体制改革（三）国有资本经营预算制度的产生逻辑（四）国有资本经营预算制度的实践探索二、国有资本经营预算制度的研究现状（一）国有资本经营预算与国有资本经营预算制度研究（二）国有资本经营预算与政府公共预算关系研究（三）国有资本经营预算与国有资本收益预算研究三、国有资本经营预算制度建立的理论依据（一）构建国有资本经营预算制度的理论框架（二）委托代理理论与国有资本管理体制（三）预算软约束理论与国有资本预算机制（四）资本经营理论与国有资本经营预算目标（五）管理控制理论与国有资本经营预算控制四、国有资本经营预算制度的内涵与框架（一）国有资本经营预算制度的基本内涵（二）国有资本经营预算制度的构建原则（三）国有资本经营预算制度的基本框架（四）国有资本经营预算制度的基本内容主要参考文献第二部分 国有资本经营预算组织体系研究一、国有资本经营预算组织实践探索与研究现状（一）国有资本经营预算组织实践探索（二）国有资本经营预算组织研究现状（三）实践探索与理论研究中存在的问题二、国有资本经营预算组织建立的理论依据（一）基于管理过程学派组织理论的启示（二）基于经验主义学派组织理论的启示（三）基于系统管理学派组织理论的启示三、国有资本经营预算组织体系构建（一）国有资本经营预算组织体系构建原则（二）国有资本经营预算组织体系总体设计（三）预算组织体系框架中的几个关系四、国有资本经营预算组织体系运行机制（一）国有资本经营预算管理组织的运行机制（二）国有资本经营预算编制组织的运行机制（三）国有资本经营预算执行组织的运行机制（四）国有资本经营预算监督组织的运行机制主要参考文献第三部分 国有资本经营预算编制体系研究一、国有资本经营预算编制实践探索与研究现状（一）国有资本经营预算编制实践探索（二）国有资本经营预算编制研究现状（三）实践探索与理论研究中存在的问题二、国有资本经营预算编制体系构建（一）国有资本经营预算编制的基本原则（二）国有资本经营预算编制体系的构建思路（三）国有资本经营预算编制体系的主要内容三、国有资本经营预算编制的目标（一）国有资本经营预算目标确定（二）国有资本经营预算指标设计（三）国有资本经营预算标准设置四、国有资本经营预算编制的内容（一）国资委预算编制内容（二）国有资本营运机构预算编制内容（三）国有企业预算编制内容五、国有资本经营预算编制技术（一）国有资本经营预算编制程序（二）国有资本经营预算编制表格（三）国有资本经营预算编制方法主要参考文献第四部分 国有资本经营预算执行体系研究一、国有资本经营预算执行实践探索与研究现状（一）国有资本经营预算执行实践探索（二）国有资本经营预算执行研究现状（三）实践探索与理论研究中存在的问题二、国有资本经营预算执行体系的构建（一）国有资本经营预算执行体系的构建目标（二）国有资本经营预算执行体系的构建原则（三）国有资本经营预算执行体系的基本内容三、国有资本经营预算报告（一）国有资本经营预算报告的作用（二）国有资本经营预算报告的内容（三）国有资本经营预算报告的形式（四）国有资本经营预算报告的程序四、国有资本经营预算的评价（一）国有资本经营预算评价的作用（二）国有资本经营预算评价分析（三）国有资本经营预算评价模式的选择五、国有资本经营预算激励（一）国有资本经营预算激励的作用（二）国有资本经营预算激励的分析（三）国有资本经营预算激励机制的设计主要参考文献第五部分 国有资本经营预算监督体系研究一、国有资本经营预算监督实践探索与研究现状（一）国有资本经营预算监督实践探索（二）国有资本经营预算监督研究现状（三）实践探索与理论研究中存在的问题二、国有资本经营预算监督体系构建的理论依据三、国有资本经营预算监督体系构建（一）国有资本经营预算监督体系构建的原则（二）国有资本经营预算监督体系总体设计（三）国有资本经营预算监督主体的职责与监督方式四、国有资本经营预算内部监督系统运行机制（一）监事会监督运行机制（二）内部审计监督运行机制（三）职工监督运行机制五、国有资本经营预算外部监督系统运行机制（一）人民代表大会监督运行机制（二）财政部门监督运行机制（三）审计部门监督运行机制主要参考文献第六部分 国有资本经营预算的制度保障研究一、国有资本经营预算制度保障的实践探索与研究现状（一）国有资本经营预算制度保障问题的实践探索（二）国有资本经营预算制度保障问题的研究现状二、国有资本经营预算制度保障体系构建的理论依据（一）超产权理论、进入权理论与经济体制保障（二）公司治理理论与企业管理控制制度保障（三）规制理论与法律制度保障三、国有资本经营预算制度保障体系构建（一）国有资本经营预算的经济体制保障（二）国有资本经营预算的企业管理控制制度保障（三）国有资本经营预算的法律制度保障主要参考文献

章节摘录

　　第一部分　国有资本经营预算制度基本框架研究　　为深化国有资产管理体制改革，适应经济体制改革的现实需要，我国国有资本管理与经营的体制和机制等问题已经成为政府经济管理和政策的着力点，而推动国有资本经营预算制度的构建则是对现有国有资本管理体制、机制及政策运用的创新，也是改革国有资本管理体制与经营模式的重要探索。党的十七大报告提出，加快建设国有资本经营预算制度，完善各类国有资产管理体制和制度。在此背景下，梳理构建国有资本经营预算制度的理论依据和现实价值，对于明确国有资本经营预算制度的内涵、厘定国有资本经营预算的范围，进而构建国有资本经营预算制度的基本框架无疑具有根本性作用，理应成为首要研究的问题。　　一、我国国有资本经营管理模式的现实选择　　探讨国有资本经营预算制度的构建，需要总结以往国际、国内国有企业①改革的经验，并从中发现、解释为什么国有资本经营预算制度的建立具有必然性。本部分首先回顾了国有企业改革的世界浪潮，并从中总结对中国国有企业改革的启示与借鉴；随后对中国国有企业改革历程进行分析，进而得出目前国有企业改革实施国有资本经营预算制度的必然逻辑。

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　　《国有资本经营预算制度研究》以中国特色的社会主义理论体系为指导，以建立具有中国特色的国有资本经营预算制度为目标，以经济学和管理学理论为基础，以财务管理和会计学理论与方法为技术支撑，形成了比较完善的国有资本经营预算整体框架，包括理论体系、组织体系、编制体系、执行体系、监督体系和制度保障等内容。