博彩业发展与中国政府政策选择

出版时间：2008-10-1  出版社：中国财政经济出版社  作者：王薛红  页数：307  

内容概要

　　《博彩业发展与中国政府政策选择》将沿着“赌博心理——赌博起源——彩票——娱乐场（赌场）”这样一条思路展开研究，具体的结构安排是划分为九个章节进行的研究和论述。　　第一章主要是分析赌博的心理，分为三节：第一节主要论述赌博是人类的一种特殊娱乐休闲活动；第二节就娱乐休闲的另一个极端，即病态赌博进行心理学方面的分析；第三节论述平常心是人们赌博时最应保持的一种心理状态。　　第二章主要论述赌博的起源与特征，分为两节：第一节主要讲述赌博的性质与特征；第二节主要分析赌博的起源与中西方赌博的异同。　　第三章至第四章都是对国内外彩票业的特点及发行体制、法律规范等进行的比较研究。第三章主要论述国际彩票业的起源、发展及特征，分两节进行阐述：第一节讲述彩票业的起源与发展；第二节分析彩票的性质及特征。第四章主要论述国外彩票业管理体制，并进行比较研究，分为三节：第一节归纳总结国外彩票业管理体制的主要特点；第二节进行个案分析，分别对英国、美国、法国、澳大利亚四国的彩票业管理体制进行论述及分析；第三节对彩票业发达国家监管体制进行比较研究，并对其他制特点分别进行评价。　　第五章是研究中国的社会经济转型与中国现代彩票业的发展，分为三节：第一节主要分析当今世界博彩业的发展趋势；第二节主要讲述从社会转型的视角看待博彩业的发展及其社会后果；第三节主要分析社会转型期中国彩票业的发展。　　第六章主要分析中国彩票业发展的现状与问题，从中国彩票业发展的现状和目前存在的主要问题两个方面进行论述。　　第七章是本研究的重点之一，主要是对中国彩票业的发展提出政策建议。主要内容分为三节：第一节就中国彩票业的法律制度建构，提出建议；第二节主要就监管体制进行理论分析并提出改革模式及实施策略；第三节是关于我国彩票业监管体制设置的再思考。　　第八章至第九章主要分析世界赌场业的发展，并对中国赌场业的发展提出理论分析及政策建议。第八章主要论述世界赌场业的发展、特点与趋势，分为五节：第一节主要是按国别分类介绍欧美赌场业的发展；第二节重点介绍亚太地区各国赌场业的发展；第三节就刚刚开禁的新加坡的赌场发展、特点及其影响作简单介绍；第四节介绍亚太正在考虑开放赌场的国家与地区的情况；第五节主要分析亚太赌场业的主要特征及其发展趋势。　　第九章主要分析中国开放娱乐场（赌场）的背景、制约、理论分析及政策建议。本章分四节：第一节阐述中国开放娱乐场（赌场）的背景分析；第二节着重分析“开”与“禁”不可规避的赌博危害风险与政治制约；第三节对中国开放娱乐场（赌场）进行理论分析，主要从博弈论的角度阐述中国政府的政策选择；第四节对中国政府开放娱乐场（赌场）提出政策建议，主要分析了“开赌”与“禁赌”的争论，对中国娱乐场（赌场）开放提出了一些具体法律制定建议及开放步骤的建议。

作者简介

　　王薛红博士，在财政部财政科学研究所从事研究员工作，任北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长。我国第一位毕业于美国内华达大学（雷诺）商学院博彩管理专业并回国专门从事博彩问题研究的专家。曾经在美国内华达州的赌场和英国国家彩票委员会实习并工作。主要研究领域是博彩业及相关产业。　　2002年，参与筹建了我国第一家专业博彩研究机构——北京大学中国公益彩票事业研究所。推动北京大学政府管理学院于2005年设立了我国第一个博彩管理专业，被教育部定名为“公益事业管理”学科。进而推动在北京大学建立了第一个公共管理硕士（MPA）专业“公益事业管理”方向的硕士研究生学科．并担任“博彩导论”等博彩专业课的主讲老师。　　为进一步推动国内博彩业的健康发展，帮助国内相关机构与国外同行搭建一个交流与合作的平台，推动北京大学中国公益彩票事业研究所与澳门理工学院等大学开展广泛的学术交流与合作。发起了一年一度的“公益事业与彩票产业”国际学术研讨会。　　负责主持了财政部、民政部中国福利彩票发行管理中心以及国家体育总局体育彩票管理中心大量的课题研究工作。近10年来，负责起草和发表的专业学术论文及内部研究报告达30余篇、专著2部、译著1部，研究成果和学术观点被国内外博彩业及关注博彩业的人士广泛使用或引用，曾被《人物周刊》以“中国博彩娱乐业的拓荒者”为封面标题予以报道。2007年至今．受国务院法制办公室委托，负责中国首部《彩票管理条例》（草案）的专家调研工作。

书籍目录

第一章　赌博与赌博心理分析第一节　赌博：人类一种特殊的娱乐休闲活动第二节　病态赌博：从娱乐休闲走向另一个极端第三节　赌博心理合理导向：平常心第二章　赌博的起源与特征第一节　赌博的性质与特征第二节　赌博的起源与中西方赌博的异同第三章　国际彩票业的起源、发展与特征第一节　彩票业的起源与发展第二节　彩票的性质及特征第四章　国外彩票业管理体制比较研究第一节　国外彩票业管理体制的主要特点第二节　个案分析：英、美、法、澳四国彩票业的管理体制特征第三节　国外彩票业发达国家监管体制的比较与评价第五章　社会转型与中国彩票业的发展第一节　当今世界的博彩业发展趋势第二节　社会转型与博彩的社会后果第三节　社会转型与中国现代彩票业的发展第六章　中国彩票业发展的现状与问题第一节　中国彩票业的发展及其社会贡献第二节　中国彩票业的管理体制及主要政策第三节　中国彩票业目前存在的主要问题第四节　中国彩票业的探索和新发展第五节　私彩的泛滥、引发的社会问题及治理措施分析第七章　中国彩票业发展的政策建议第一节　法律制度建构研究第二节　监管体制研究第三节　我国彩票业监管体制的再思考第八章　世界赌场业的发展、特点与趋势第一节　世界博彩业概述第二节　全球博彩业概览第三节　亚太地区开放赌场案例分析第四节　亚太正在考虑开放赌场的国家与地区第五节　亚太地区赌场业的特征及其发展趋势第九章　中国开放娱乐场（赌场）的背景、制约、理论分析及政策建议第一节　中国开放娱乐场（赌场）的背景分析第二节　“开”与“禁”不可规避的风险与制约第三节　从博弈论看中国政府的政策选择第四节　中国开放娱乐场（赌场）的政策建议附录一　国务院关于进一步规范彩票管理的通知（国发（2001335号2001年10月30日）附录二　财政部关于印发《彩票发行与销售管理暂行规定》的通知（财综（2002）13号2002年3月1日）附录三　国务院法制办公室《彩票管理条例》（征求意见稿）（2008年3月）附录四　财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局公告（2007年第36号2007年11月6日）附录五　财政部、民政部、国家体育总局关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知（财综（2007 3 84号2007年l2月24日）附录六　部分彩票统计数据附录七　世界各国和各地区赌场分布附录八　世界博彩业大事年表主要参考文献致谢

章节摘录

　　第一章　赌博与赌博心理分析　　第一节　赌博：人类一种特殊的娱乐休闲活动　　一、赌博的概念　　阿拉伯有一句谚语“人生就是一场赌博”，可以说这是赌博最为广义的概念。按此说法，世界上任何具有不确定性因素的行为，都可以称之为赌博。投资股票、购置房产等经济行为均为明显的赌博行为，日常生活的升学、就业、婚姻等也均属于赌博。从某种意义上说，只要具有不确定性也就有了赌博的性质，所不同的仅是人们用作赌注的筹码不同而已。我们出门搭乘汽车和飞机时所面临的安全风险同样是一场赌博，只不过赌注是自己的生命。当然，很多人不愿意这样想，但即使是万分之一，甚至是千万分之一的风险，从概率的角度看其仍有可能发生，而这种风险一旦发生到一个具体的人的身上，后果将是灾难性的。　　狭义上的赌博概念千差万别，但均包含三个必不可少的要素：两个或两个以上的参与者、参赌各方均有价值投入并均有中奖预期。以赌场为例，参与者有庄家和赌客双方，赌客首先需要从庄家那里购得一定数额的筹码并以此来代表双方的价值投入，无论这个赌客参与何种游戏，在任何一局中他均有赢的可能性。相反，如果一场赌博缺少这三种要素中的任何一个，都不能称之为狭义上的赌博。

编辑推荐

　　《博彩业发展与中国政府政策选择》北京大学中国公益彩票事业研究所彩票研究系列。