党政机关公文处理工作条例精解与范例

出版时间：2012-11  出版社：刘访 中国法制出版社 (2012-11出版)  作者：刘访  页数：344  

内容概要

　　2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《党政机关公文处理工作条例》（作者刘访）（中办发[2012]14号），该条例将党政两大系统公文处理工作予以统一，是一个非常重要的规范性文件。《党政机关公文处理工作条例精解与范例》根据新条例，结合2012年6月29日发布的《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012），《党政机关公文处理工作条例精解与范例》紧紧围绕“公文是为了实现中国特色社会主义利益而采取的有效治理国家的重要而基本的工具，是其所代表的利益关系的总和，是不断努力创造并突破历史局限性的产物”这核心观点，对新时期公文处理工作进行剖析　　系统、全面、深刻、权威地解读新条例、新格式。　　实事求是，分析实例，讲解规范，辨析标准，提炼规律，点拨诀窍，提升技能。　　一套特色鲜明、高效实用的理论体系和实操指南，适合各级领导干部和普通工作人员，凡有所想、所写、所说、所做，皆有裨益。

作者简介

刘访，1973年生，重庆南川人，中共党员。1997年毕业于重庆师范大学，先任教于北京市海淀区温泉第二中学，后到海淀区教委工作，2005年至今，在海淀区政府办公室工作。2009年曾由北京出版社出版专著《做文做事与做人——对公文与人民利益关系的考察》。

书籍目录

第一章《党政机关公文处理工作条例》的若干问题 第一节为什么要发布实施2012版《条例》及其配套《格式》 第二节科学的党政机关公文观 第三节公文处理工作责任 第四节公文处理工作流程 第五节公文管理 第六节公文格式 第七节公文质量与公文处理工作质量 第二章公文是创造出来的 第一节公文是怎么产生的 第二节公文立意 第三节公文材料 第四节公文结构 第五节公文语言 第六节公文表达方式 第三章常用基础性文稿的写作 第一节调研报告 第二节工作信息 第三节会议记录与会议简报 第四节工作计划 第五节工作总结 第六节领导工作讲话稿 第七节汇报稿 第四章15个法定文种的写作 第一节决议 第二节决定 第三节命令（令） 第四节公报 第五节公告 第六节通告 第七节意见 第八节通知 第九节通报 第十节报告 第十一节请示 第十二节批复 第十三节议案 第十四节函 第十五节纪要 附录一：党政机关公文处理工作条例 附录二：公文式样示例 后记

章节摘录

版权页：   插图：   公文层次划分的方式主要有以下四种： （1）纵式。即按照时间线条的推移或内容意义的深化来安排层次，思路的展开主要表现出纵向特征。常见的有三种形式：一是直叙式，即以时间先后为序，按照事情的发生、发展、变化过程的次序安排层次，突出事件过程性的特点。二是递进式，即按事理变化、发展的顺序或对事物的认识过程安排层次，基本上表现为“摆事实→讲道理→得结论”或“提出问题→分析问题→解决问题”的形式。三是因果式，即按前因后果或前果后因的顺序安排层次。 例如 关于做好儿童福利机构手足口病疫情预防控制工作的紧急通知（民政部办公厅，2008年5月13日发） ①二、科学预防，消除隐患。②手足口病是一种常见传染病，学龄前儿童是主要感染对象，病毒可通过成人传染。③儿童福利机构要开展专项预防和检查，认真落实各项预防措施，把危险降到最低。④要对福利机构工作人员、寄养家庭普及相关知识，开展有针对性的健康教育，确保儿童、保育员、寄养家庭成员的个人卫生和饮食安全。⑤要对儿童抚育的环境和接触的物品进行有效消毒和检查，阻断可能的传染源。⑥手足口病发病高峰主要在春末夏初，最近，如无紧急工作需要，儿童福利机构尽量不要接待人员来访或单位参观。 分析：这一段讲预防，还可以进一步修改完善。①是中心句。②介绍手足口病的特点，应该将⑥之第一句合并，修改为：“手足口病是一种常见传染病，发病高峰主要在春末夏初，主要感染对象是学龄前儿童，病毒可通过成人传染。”这样层次更清晰、意思更集中。针对这些特点，提出③～⑥四条措施。 （2）横式。按照事物的不同方面或类别来排列层次，思路的展开主要表现出横向特征。常见形式有：一是空间变换式，即按空间位置的变换来划分层次，远近、高低、内外、彼此。二是内容横断式，即按材料性质或内容特点划分层次，多用于内容较为复杂、涉及面较广的公文。 例如 2011年12月，国家防汛抗旱总指挥部正式批复修订后的《长江洪水调度方案》（国汛（2011]22号）。该方案坚持科学发展观和防汛抗旱“两个转变”，统筹考虑了长江流域的总体防洪形势，兼顾了上下游、左右岸的防洪要求，将对发挥流域防洪工程体系整体防洪能力、合理利用洪水资源、保障流域防洪安全发挥更加重要的作用。

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《党政机关公文处理工作条例精解与范例》所要表达的主题，用一个字来概括，就是“一”，构成了“一心多向”系统，即“一生二，二生三，三生万物”。这既是一种公文观，又是一种价值论，还是一种方法论。任何公文，皆可作如是观。