政府法制的时代之音

出版时间：2011-9  出版社：中国法制出版社  作者：青锋  页数：771  

内容概要

　　政府法律激扬着改革发展的时代之音，充实着经济发展的法制内涵，体现着社会进步的法治理念，照应着社会管理的制度创新……

作者简介

青锋，川人北上。人民大学法学博士。青葱岁月时人称工人，当过教师、编辑、律师，落根公务员。1978年高考改变人生轨迹。10年寒窗，深耕勤作，充实而丰富。从歌乐山西政熬到京城人大博士毕业，终戴上“在一个很窄的专业领域了解较深”的有点光环的高帽子。此后，一头扎进政府法制工作，虽赴美学习亦未荒芜。20多年来，喧嚣繁忙之余，寂静独处之时，常以青灯黄卷为伴，和着时代的节奏，流淌出一些文字或声音。现吹一集结号，把这些文思笔迹召拾起来，汇集成册，转首岁月、链接过往、见证历史、回荡时代之音。此外，受聘为北京大学公法研究中心兼职研究员、中国人民大学行政法研究中心兼职研究员、西南政法大学兼职教授等。还著有《犯罪本质研究》、《美国律师制度》、《中国律师法律制度论纲》、《罪与罚的思考》、《行政管理体制改革新思维》等专著，编有《行政复议法实用教程》，《行政执法教程》等。发表论文100多篇。

书籍目录

第一编 行政管理体制改革新探索
　1—1推进行政管理体制改革的不断深化
　1—2法治政府建设与行政管理体制改革的几个问题
　1—3行政管理体制改革的三个基本问题
　1—4当前我国行政管理体制存在问题的理论分析
　1—5适应性改革：我国行政管理体制改革的基本特征
　1—6法治化：我国行政管理体制改革的基本路径
　1—7政府职能转变的突破口和可供操作的路径
　1—8行政管理体制改革：关于政府类型的一点思考
　1—9我国行政管理体制改革的目标模式探析
　1—10邓小平行政体制改革的基本思想
　1—11 深化行政管理体制改革适应经济社会发展要求
第二编　相对集中行政处罚权制度：行政处罚权制度的改革与发展
　2—1城管执法与相对集中行政处罚权
　2—2相对集中行政处罚权：改革创新与发展历程
　2—3相对集中行政处罚权：制度设计、框架及基本内容
　3—4相对集中行政处罚权制度的实施和发展情况
　2—5相对集中行政处罚权制度初步评估
　2—6关于相对集中行政处罚权制度若干问题的思考
　2—7依法积极稳妥：在试点中规范相对集中行政处罚权改革
　2—8相对集中行政处罚权工作的新发展新阶段
　2—9以积极的态度做改革的推进者
　2—10深化相对集中行政处罚权工作的理论视点
　2—11相对集中行政处罚权的几个重要问题探析
　2—12认清形势抓住机遇努力开创相对集中行政处罚权工作的新局面
　2—13 以制度创新推动执法体制改革
　2—14西安经验与相对集中行政处罚权工作的发展
　2—15 相对集中行政处罚权的新特点：向建制镇延伸的试点工作
　2一16现代法治精神与相对集中行政处罚权制度的发展完善
　2一17相对集中处罚权制度的历史使命和发展趋势
　2—18创新社会管理与城市管理行政执法体制改革再思考
第三编　行政复议制度的改革与发展
　3—1制定行政复议法的几个问题探讨
　3—2中国行政复议制度的发展、现状和展望
　3—3简析行政复议机关及其工作机构
　3—4关于向国务院申请行政复议的几个问题探讨
　3—5行政复议第三人：附属还是独立
　3—6行政复议申请权与上级对下级行政机关的决定之关系
　3—7行政复议机构的行政复议职责三议
　3—8行政复议法实施一周年的基本情况、特点和问题
　3—9当前行政复议工作存在的问题
　3—10关于抓好行政复议工作的几个问题
　……
第四编　政府法制监督的创新与发展
第五编　政府立法的创新与发展
第六编　依法行政与法治政府建设
第七编　行政执法的改革与发展
第八编　域外部分国家的法制改革与发菜
　　

章节摘录

版权页：深化行政管理体制改革是当前人们关注的重点问题之一。党的十七大报告指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”改革开放28年来，我国的行政管理体制改革取得了很大的进展，法治政府建设成绩斐然，但是，仍然存在不少问题，因此，很有必要深入研究在当前的历史条件下如何进一步改革我国的行政管理体制，以促进经济的发展和社会的和谐与进步。胡锦涛总书记在十七大报告关于“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”中强调“法治政府建设取得新成效”，表明建设法治政府，既是全面建设小康社会奋斗目标的重要组成部分，也是政府建设的总体的奋斗目标和新的要求。在法治政府的目标统领下，要加快建设服务型政府、有限政府、责任政府、阳光政府。为此，十七大报告在第六部分坚定不移发展社会主义民主政治中既强调要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，又要求着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；既强调加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批；减少政府对微观经济运行的干预，又要求完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行，提高政府工作透明度和公信力。十七大报告提出行政管理体制改革是深化改革的重要环节，“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案”，这是一个非常重要的新提法，制定“行政管理体制改革的总体方案”，这对于改变目前在行政管理体制改革的领域出现的多头推进，相互衔接不够、协调不够的状态，有着极为重要的意义。关于行政管理体制的状态，按照十七大报告的描述，应当是“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制。同时，报告指出要通过“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”来达到这种状态。