《人民法院量刑指导意见》与《关于规范量刑程序若干问题的意见》理解与适用

出版时间：2011-1  出版社：中国法制出版社  作者：高贵君 编  页数：478  
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前言

弗兰西斯·培根说：“一次不公正的司法判决比多次不公正的其他举动为祸尤烈。因为那些不公正的举动不过弄脏水流，而不公正的司法判决则把水源败坏了。”定性准确和量刑适当是刑事司法公正的必然要求。刑事审判不公危害极大，往往会导致涉案被告人、被害人及其亲属的对立和不满，引起社会公众对司法公正乃至法律权威性的质疑。可是在审判实践中，法官往往对定罪比较关注，而对量刑则重视不够。甚至个别审判人员认为，只要定罪准确了量刑重点轻点无所谓，由此导致，相同或相似案件的判决结果往往大相径庭。随着保障人权、和谐司法等理念的深入，在刑事司法领域，量刑的平衡和公正越来越受到人们的关注，如何防止量刑裁量权的自由化、实现量刑的规范化也就成为刑事司法领域的一个重要课题。正是在这个大背景、大潮流下，中央审时度势，于2008年年底将“规范裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”确定为中央重大司法改革项目，由最高人民法院牵头，与全国人大常委会法工委、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部等五部委共同完成。最高人民法院在中央相关部门大力支持、共同努力下，经反复论证、试点，并在广泛听取各界意见的基础上，起草制定了《人民法院量刑指导意见（试行）》，“两高三部”也出台了《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》。量刑规范化改革的目的是要规范裁量权，将量刑纳入法庭审理程序，更好地贯彻落实宽严相济的刑事政策，增强量刑的公开性和透明度，实现量刑均衡和公正，维护社会公平正义，实现刑事审判工作自身科学发展并更好地服务科学发展，从而确保量刑公平公正、公开透明，使公正执法、司法为民的理念落到实处。

内容概要

“规范裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”  (简称“量刑规范化改革”)是中央确定的重要司法改革项目，是当前刑事审判改革的焦点热点问题。从2010年10月1日起全面推行的量刑规范化改革工作，呈现四大亮点：　  亮点一：明确量刑步骤，改变了“估堆式”量刑方法，引入了分步量刑的量刑方法，明确了量刑步骤——第一步是确定量刑起点，第二步是确定基准刑，第三步是依法确定宣告刑。　  亮点二：将量化引入量刑机制，确立“定性分析和定量分析相结合”的量刑方法，体现在量刑的每一个步骤和环节。　  亮点三：引入量刑建议。明确检察机关的量刑建议权，被告人有了答辩的依据，增强庭审的对抗性，使法官兼听则明。　  亮点四：建立相对独立的量刑程序。将量刑纳入法庭审理程序，增强量刑的公开性和透明度，事实证据查明在法庭，量刑辩论在法庭，量刑说理在法庭。

书籍目录

第一部分　最高人民法院关于印发《人民法院量刑指导意见(试行)》的通知　人民法院量刑指导意见(试行)　最高人民法院最高人民检察院公安部  国家安全部  司法部印发《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》的通知　关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)  　最高人民法院最高人民检察院公安部  国家安全部  司法部关于加强协调配合积极推进量刑规范化改革的通知第二部分　《人民法院量刑指导意见(试行)》理解与适用　　一、量刑的指导原则　　二、量刑的基本方法　　　1.量刑步骤　　　2.量刑情节调节基准刑的方法　　　3.确定宣告刑的方法　　三、常见量刑情节的适用　　　1.未成年犯罪　　　2.未遂犯　　　3.从犯　　　4.自首　……附录

章节摘录

插图：《量刑指导意见》主要是解决有期徒刑案件的量刑问题，在实际量刑过程中，不可避免地会出现调节结果低于6个月或者超过15年甚至20年的情况，会出现是否要判处拘役、管制或者单处附加刑，或者无期以上刑罚的问题，这就需要很好地实现不同刑种之间的衔接和转换。根据刑法规定，有期徒刑的刑期为6个月至15年，拘役的刑期为1个月以上6个月以下，两刑种的临界点是6个月。因此，一般情况下，量刑情节对基准刑调节后的结果在6个月以下的，可依法判处拘役、管制或者单处附加刑。但要注意的是，对于这种情况，必须是刑法明文规定可以判处拘役、管制或者单处附加刑的情形；对于刑法没有明文规定的，则不能判处。同时要注意的是，是否一定判处拘役、管制或者单处附加刑，必须要综合全案考虑，确保罪责刑相适应。如果罪行确属轻微，依法可不判处刑罚的，可依据《刑法》第37条之规定，免予刑事处罚。对于有期徒刑和无期徒刑，刑法并没有明确规定两者之间的转换机制。在实践中，一般情况下，对于量刑情节对基准刑的调节结果在20年以上的，综合全案考虑，可依法确定是否适用无期徒刑以上刑罚。当然，适用无期徒刑，必须是刑法规定可以判处无期徒刑的，否则不能适用。如果调节结果在15年以上20年以下的，需要综合全案情况，具体问题具体分析，如果认为判处有期徒刑15年偏轻，不符合罪责刑相适应原则的，可依法判处无期徒刑以上刑罚；如果认为判处无期徒刑偏重，不符合罪责刑相适应原则的，可以依法判处15年有期徒刑以下刑罚，确保量刑公正。六、缓刑和免予刑事处罚的适用根据《量刑指导意见》的规定，宣告刑为3年以下有期徒刑、拘役并符合缓刑适用条件的，可以依法宣告缓刑；犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。理解本条需要注意的是，可以宣告缓刑的条件是以宣告刑为准的，对于宣告刑为3年以下有期徒刑、拘役并符合缓刑适用条件的，才能适用缓刑。对于免予刑事处罚，其前提条件是“犯罪情节轻微，不需要判处刑罚”。

编辑推荐

《与理解与适用》：量刑规范化改革。

用户评论 (总计8条)

•   非常具有现实的指导意义，是法律从业者案头必备良书。
  定罪与量刑分开，作为独立程序是一大司法进步，但具体的实施尚待广大法律从业者的百倍努力去实现其程序的正义与公正。本书从如何落实量刑和如何规范量刑程序入手阐述，很有指导意义。
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