深圳市建立法治政府研究

出版时间：2010-5  出版社：中国法制出版社  作者：王成义  页数：414  

内容概要

　　“危邦不入，乱邦不居。”国不强必危，国无法必乱。我国拨乱反正、结束“文革”后，沿着改革开放和现代化建设的大道一路走来，国力强盛壮大，人民安居乐业，经济和社会迅速发展。展望未来，中华民族必定实现伟大复兴。支撑这一切的，不仅是坚持经济建设，还有法治建设。早在改革开放之初，总设计师邓小平就高瞻远瞩地指出，要一手抓建设，一手抓法制。回顾我国的法制建设，我们从“文革”无法无天，发展到法制基本建立健全，此亦可谓成就斐然。不可否认的是，我国的法制建设为经济和社会的发展奠定了坚实的基础，并起着巨大的促进和保障作用。总结历史教训和实践经验，再通观国外发达国家的成功之路，我们深深意识到，只有加强法制，我们的国家才能兴旺发达、长治久安。1997年，中共十五大明确提出了“依法治国、建设社会主义法治国家”的治国方略。1999年，我国将这一治国方略载入宪法。自此，法治成了我们全民族的共识，成了治国安邦的法宝和利器。

书籍目录

总论第一章 法治视野中的法治政府第一节 法治、法治国与法治政府第二节 法治政府的内涵与表象第三节 法治政府的基本原则第二章 中国特色的法治政府建设第一节 中国法治政府的理论演进第二节 中国建立法治政府的实践第三节 中国建立法治政府的制度安排第三章 深圳市法治政府的构建第一节 用好用足立法权，为构建法治政府提供法制保障第二节 着力推进依法行政，夯实构法治政府的基础第三节 制定和实施指标体系，全面构建法治政府分论第四章 政府立法工作法治化第一节 政府立法工作法治化的目标和要求第二节 健全政府立法工作基本制度第三节 依法立项与起草第四节 依法审议（审查）、通过与公布施行第五节 依法实施评估和清理第五章 机构、职责和编制法治化第一节 机构、职责、编制法治化的目标和要求第二节 机构依法设置第三节 机构职责依法确定第四节 人员编制依法核定第六章 行政决策法治化第一节 行政决策法治化的目标和要求第二节 健全科学民主决策机制第三节 依法确定行政决策权限第四节 遵守行政决策程序第五节 决策跟踪反馈和完善责任追究制度第七章 公共财政管理与政府投资法治化第一节 公共财政管理与政府投资法治化的目标和要求第二节 健全财政预算管理制度第三节 依法管理非税收入第四节 依法决策和管理政府投资第五节 政府采购合法透明第八章 行政审批法治化第一节 行政审批法治化的目标和要求第二节 健全行政审批制度第三节 依法确定行政审批实施机关第四节 行政审批项目合法合理第五节 依法实施行政审批第九章 行政处罚法治化第一节 行政处罚法治化的目标和要求第二节 健全行政处罚制度第三节 依法确定行政处罚实施机关第四节 行政处罚项目合法、处罚标准明确第五节 依法实施行政处罚第十章 行政服务法治化第一节 行政服务法治化的目标和要求第二节 健全行政服务制度第三节 全面确定行政服务项目第四节 依法提供行政服务第十一章 政府信息公开法治化第一节 政府信息公开法治化的目标要求第二节 建立健全政府信息公开制度第三节 依法公开政府信息第十二章 行政救济法治化第一节 行政救济法治化的目标和要求第二节 合法、及时处理行政投诉第三节 依法办理、参加行政复议第四节 依法参加行政诉讼并履行法院裁判第五节 行政赔偿合法、公正和及时第六节 行政补偿合法、公正和及时第十三章 行政监督法治化第一节 行政监督法治化的目标和要求第二节 依法接受人大的监督和政协的民主监督第三节 依法实施层级监督第四节 依法实施行政监察第五节 依法实施行政审计第六节 依法接受社会监督第十四章 行政责任法治化第一节 行政责任法治化的目标和要求第二节 健全行政岗位责任制度第三节 完善法治政府建设考评制度第四节 依法追究行政责任第十五章 提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力第一节 提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力的目标和要求第二节 法律知识学习制度化第三节 行政执法人员法律培训制度化第四节 法律知识考查和测试制度化附录国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知国务院关于加强市县政府依法行政的决定中共深圳市委深圳市人民政府关于制定和实施《深圳市法治政府建设指标体系（试行）》的决定国务院法制办公室与深圳市人民政府《关于推进深圳市加快建设法治政府的合作协议》

章节摘录

　　第二，在法制方面：行政活动有法可依，制度建设反映客观规律并为大多数人所认同，法律、法规、规章明确具体、科学规范、切合实际；法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一、政令畅通，人民群众的合法权益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护。　　第三，在机制方面，及时反映人民群众意愿、权利与责任真正统一的决策机制基本形成；高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本建立，社会矛盾得到有效防范和化解；行政监督机制基本完善，监督效能显著提高；政府应对突发事件和风险的能力明显增强。　　第四，在观念方面，行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念和意识明显提高，对法律信仰和忠诚，全社会尊重、崇尚、遵守法律的氛围基本形成。①　　（二）基本要求　　1.合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。　　2.合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则，要平等对待行政管理相对人，不偏私，不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。