法律援助制度改革与发展

出版时间：2010-5  出版社：中国法制出版社  作者：贾午光 编  页数：554  字数：601000  

前言

理论是行动的先导。做好法律援助工作，理论建设是基础。党的十六大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持下，法律援助工作得到迅速发展，在维护困难群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展方面取得了显著成绩，这与法律援助理论研究工作提供的支持作用是分不开的。司法部高度重视组织开展法律援助理论研究和调查研究工作。2006年12月，司法部《关于法律援助事业“十一五”时期发展规划》明确提出，要加强法律援助理论研究和调查研究工作，不断探索出适合国情社情民情的法律援助工作机制和模式，进一步增强.工作的预见性、科学性和前瞻性。2008年12月，司法部在落实国务院批准的司法部“三定”方案决策中明确将组织开展法律援助理论研究作为司法部监督管理全国法律援助工作的一项重要职责。近年来，各级司法行政机关和法律援助系统坚持通过理论创新实现实践创新，立足国情，借鉴国外境外先进经验，紧紧围绕法律援助制度建设的重大理论问题和工作中的热点、难点问题，积极开展法律援助理论研究和调查研究，取得了一大批具有较高质量和价值的科研成果。

内容概要

为巩固和交流本次研讨会成果，给今后的法律援助理论研究和实践工作提供借鉴，司法部法援中心组织专人再次整理和修订了本次研讨会的发言论文和入选论文，汇编成了本书，供广大法律援助管理人员、法律援助人员、法律专业学者和社会各界读者参考。 　　本书包括研讨会发言论文39篇，涉及18个省区市；入选论文60篇，涉及19个省区市；司法部法援中心撰写的研讨会综述。其中发言论文部分内容分为“贯彻落实科学发展观，服务保障和改善民生”，“如何扩大法律援助覆盖面”，“加强法律援助制度建设”，“健全完善法律援助工作机制”，“加强法律援助经费能力建设和队伍建设”，“法律援助案件质量管理与评估”等6个专题。这些论文选题新颖、资料翔实、观点鲜明、富有创新、应用性强，内容涵盖法律援助工作的方方面面，体现了目前法律援助理论研究工作的最新发展成果。

书籍目录

坚持贯彻科学发展观提升法律援助服务民生的能力坚持用科学发展观指导法律援助工作保障和改善民生要成为法律援助工作的不懈追求论构建和谐社会对开展法律援助工作的需求法律援助文化建设实践与思考完善法律援助应援尽援体系的思考重构法律援助范围之思考关于扩大法律援助覆盖面的几点思考论法律援助法律关系及各方责任关于完善我国法律援助制度的几点思考关于完善法律援助程序制度的若干思考试论改革和完善刑事被追诉人法律援助构建适合我国国情的刑事法律援助制度的思考民事法律援助费用转付制度的价值理念与实践思路浅谈对非诉讼类法律援助的认识及在实践中的运用关于基层法律援助现状与问题的探析农村法律援助面临的困境与改革浅议建立法律援助实体性审查机制浅谈金融危机形势下农民工的法律援助工作对健全法律援助监督机制的思考青海省法律援助资源调配与整合研究对律师提前介入法律援助申请的几点思考关于法律援助经济困难状况审查情形的思考试论建立健全经济困难证明的操作规程法律援助参与群体性事件处置的实践与思考运用人民调解方式办理法律援助案件    ——人民调解的解纷机制研究论法律援助机构与信访部门协作的意义和作用四川省开展农民工法律援助异地协作的经验体会对农民工法律援助异地协作案件的几点思考关于法律援助参与群体纠纷调处的实践和思考法律援助指定辩护在司法实践中遇到的主要问题及观点法律援助财政专项资金管理问题研究    ——陕西省法律援助专项资金的管理现状及改进设想法律援助办案补贴发放问题初探关于法律援助队伍建设的思考责任政府视角下健全我国法律援助公职律师制度探析提高法律援助案件质量对策研究法律援助案件质量与评估关于法律援助案件质量评估工作的几点思考建立法律援助案件质量评估体系的构想浅谈法律援助信息管理系统对提高办案质量的促进作用建立法律援助案件质量评估体系的初步构想浅析我国法律援助制度在农牧区开展法律援助工作的必要性在新疆地区开展法律援助工作之我见做好法律援助构建和谐社会贯彻落实科学发展观进一步作好农村法律援助工作浅议未成年人刑事法律援助的完善法律援助案件质量监督管理机制的建立和完善……

章节摘录

（2）在村委会建立法律援助联络点。农村干部开展工作的对象直接就是村民，他们无论在田间地头、街头巷尾、村里大事小事、何时何地都跟村民面对面，村民法律意识的提高与否，取决于农村干部。县司法局要发展村支两委干部、村调解主任、村民组长、妇女主任、团干部、党员、村小学教师为村寨法律援助联络员，发展农村中心户为法律援助信息员，由县法律援助中心培训法律援助基本常识。法律援助联络员、信息员主要负责：及时掌握本村法律援助对象情况，在生产、生活中随时向农村居民介绍法律援助是政府为经济困难的群众免费提供法律帮助，随时告知村民乡镇法律援助工作站、县法律援助中心的地址、电话，随时告知村民遇事先找法律援助。在法律援助联络点建立法律援助宣传栏，公示法律援助范围、经济困难标准、申请必备的材料、申请的程序、申请的地点、县法律援助中心的电话、地址、乡镇法律援助工作站的电话、地址等基本内容。法律援助中心要与律师公证管理股、基层工作股密切配合，为行政村配备法律顾问，定期到村解答一般性法律疑问。2.加强宣传首先，要加强对地方党政领导的宣传。法律援助联络员、信息员每月向乡镇法律援助工作站报告本村社会矛盾动向、焦点，乡镇法律援助工作站整理分析后分别报告乡镇党委政府和县法律援助中心，县司法局整理各乡报告后报上级司法局，逐级上报到省司法厅。各级司法行政机关每月要按时向当地党委政府报送“社会矛盾动向和焦点”；要及时书面专题向党委政府领导汇报重大法律援助事项办理情况，反映法律援助工作存在的问题和需要党委政府解决的困难。促进各级党委政府对法律援助的深入认识，争取政府责任能够落到实处，力争在“十一五”期间我省的乡镇财政将法律援助经费预算列入，切实确保法援经费运转，专款专用，解决乡（镇）法律援助经费问题，解决基层法律援助的实际困难。其次，要加强对农村居民的宣传。要注重农村法律援助宣传的针对性和实效性，不能只靠宣传说教来解决问题，必须从农民群众的生产生活实际出发，把提高农民法律素质、解决涉法问题作为促进民生问题解决的重要途径，在帮助农民解决实际问题中增强他们的法律意识和法制观念，使广大农民养成自觉遵守法律的习惯，有效地保障农村各项活动依法有序进行。要本着贴近实际、贴近基层、贴近群众，符合农民特点和农民需求的原则，根据农民文化程度不高、对法律知识了解和掌握不多、接受能力不强的实际，做到农村法治建设缺什么就宣传什么，农民需要什么法律就重点宣传什么法律。随着时代的进步，农民获取信息的途径越来越多样化，仅仅依靠在农民赶集时向他们发放宣传资料已经远远不能达到宣传的效果了。在有条件的农村要充分利用报纸、杂志、电台、电视、网络等媒体宣传法律援助的相关内容；在条件较落后的村、社区，可以通过送法下乡、法律咨询、法律培训、上法制课、农村党员远程教育网络等途径，进一步加大对法律援助工作的宣传力度。

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《法律援助制度改革与发展:2009年度全国法律援助研讨会论文选》是由中国法制出版社出版的。