走出地方经济发展的融资困境

出版时间：2012-9  出版社：中国市场出版社  作者：许安拓  页数：236  字数：280000  

内容概要

本书试图从经济发展中政府与市场中庸式的相互依存、互相调控的关系入手，就地方政府债务的风险范围作出界定，进而从历史演进与现实状况的角度解析我国地方政府的债务规模和结构，并结合我国目前以及国际上典型的发展中国家与发达国家治理地方债务的经验与教训，提出我国政府在短期和中长期治理地方政府性债务的一些政策建议。笔者认为要根治地方经济发展的融资困境和债务风险日益积累的治本之道在于：必须要加强行政和政治体制的深度改革，强化预算约束，将地方政府职能理性地回归到责任、服务、有限性的职能上来，进而削弱或消除全社会“官本位”所导致的政府与市场关系的扭曲，从源头上抑制地方政府借加快“城市化”进程之名行粗放式“造城运动”和“形象工程”的投咨之实．对地方政府债务的不断膨胀做“釜底抽薪”式解决。

作者简介

　　许安拓，安徽安庆人，经济学博士，财政部财政科学研究所研究员，多所大学及部委下属干部培训机构兼职教授。　　专业研究涉及宏观经济、国际金融与国际贸易、财税理论与政策、公共管理、企业管理、国际关系问题等领域。曾在国家级核心学术刊物以及报章上发表文章68篇，省部级刊物上发表文章102篇；参与世界银行和财政部、科技部、国家开发银行等部级以上单位的重大课题22项，本所课题34项，参与编写和翻译的著作7部。在美国佛罗里达大学商学院做访问学者期间，独立主持了世界银行技术援助项目研究课题《预算与公共支出管理》。论文多次获各级别奖项，其中最高获全国优秀财经论著评选一等奖。

书籍目录

第一章　绪论
第二章　地方政府性债务的历史沿革与现状
第三章　中国地方政府性债务的历史沿革与现状
第四章　中国地方政府性债务风险解析
第五章　中国地方政府性债务形成的原因：体制和政策
第六章　中国政府短期缓释债务风险的逻辑方案及评析
第七章　地方政府性债务危机的国际经验与教训
第八章　中　国地方政府性债务问题的治理路径
参考文献
后记

章节摘录

　　五、各国政府治理地方政府性债务的经验总结　　以上主要介绍了美国、日本、巴西等国政府治理地方政府性债务的状况，目前来看，尚无一个国家可以把地方政府债务问题解决得非常完美，不过各个国家在治理地方债过程中都积累了很多的经验，对于中国而言，自主发行地方政府债券是未来的方向，是市场经济条件下地方政府履行职责的必然，对于国际经验的总结有助于中国更合理地解决地方政府债务问题。　　（一）稳健发展的经济环境和结构是控制债务风险的合理保障　　稳健的经济运行环境和结构能够保证经济持续健康地发展，从而政府的财政能力也将得到持续不断的增强。地方政府财政支出分布充满着时间上的不均性，当某年出现重大自然灾害、战争或者其他不可抗力灾难时，地方政府的财政支出往往面临着激增的情况，同样，在当前经济增长速度下滑的趋势下，为了降低经济波动对社会造成的损失，政府又承担着刺激经济的重任，财政支出同样会增加。短期内财政支出的激增往往超越了政府短期的财力，举债成为了解决这种问题的一个行之有效的办法。政府举债是要拿未来的税收作为偿还的，未来经济的持续健康增长必将成为政府短期举债强有力的保证。　　在上个世纪90年代初，意大利政府杠杆率要高于现在，然而，在当时，意大利政府债务却没有出现危机，可见，杠杆率的高低并非是评判一个政府是否出现债务危机的量化标准，人们对政府债务的信心往往来源于政府的偿债能力，经济增长能力越强，政府未来税收的增长空间越大，政府偿债能力就越强，债信的程度就越高，很多时候，即使杠杆率过高，也不一定会引发政府的债务危机。　　……