社会资本与社会治理

出版时间：2010-8  出版社：中国社会出版社  作者：周红云  页数：296  
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前言

　　本书既是我2006年就承担的中央编译局社会科学基金项目《社会资本与民间组织——构建社会主义和谐社会的新视角》的结项成果，也是我近5～10年从事相关研究的一个小结。所以，对于一个课题的结项来说，本书是一个扩大化的研究成果；而对于5～10年的研究历程来说，本书又是一个缩小了的研究成果。　　社会资本理论及其应用一直是本人研究的兴趣领域。早在10年前，我开始关注并较为系统地介绍了社会资本及其理论，并应用社会资本的理论框架分析了社会资本对中国农村治理改革的影响，从而完成了我的博士习作。今天，借着课题结项的机会，细细梳理一下自己的研究历程，发现整个研究的脉络始终遵循一条主线，那就是，试图将社会资本的研究与公民社会和民主治理的研究结合起来。正因为有了这个坚持，所以才会有以“社会资本与民间组织”为主题的课题研究，才会组织以“社会资本与民主”为题的翻译作品（出版中），也才会有今天摆在读者面前的这本《社会资本与社会治理》一书。　　党的十六大以来，构建社会主义和谐社会已经成为建设具有中国特色社会主义的战略构想，党和国家高度重视社会建设与社会发展。对于“如何构建社会主义和谐社会”这个问题，既是一个理论性极强，又是一个现实性极强的新命题。理论界和实务界都提出了仁者见仁、智者见智的见解，也产生了许多富有意义的学术成果。理论界从不同的学科角度出发、从不同的侧面来看待和理解这个问题。

内容概要

　　《社会资本与社会治理：政府与公民社会的合作伙伴关系》既是我2006年就承担的中央编译局社会科学基金项目《社会资本与民间组织——构建社会主义和谐社会的新视角》的结项成果，也是我近5～10年从事相关研究的一个小结。所以，对于一个课题的结项来说，《社会资本与社会治理：政府与公民社会的合作伙伴关系》是一个扩大化的研究成果；而对于5～10年的研究历程来说，《社会资本与社会治理：政府与公民社会的合作伙伴关系》又是一个缩小了的研究成果。

作者简介

　　周红云，中共中央编译局比较政治与经济研究中心副主任、副研究员，中共中央编译局当代马克思主义研究所社会与政治研究处处长，清华大学社会学博士。　　研究方向为政治社会学，研究领域包括社会资本、公民社会、地方治理、政府创新与社会创新。出版《社会资本与中国农村治理改革》（专著）、《党内民主制度创新》（合著）、《公民社会与第三部门》（合编）、《失控的世界》（独译）、《为社会学辩护》（合译）等著作，发表论文30多篇。

书籍目录

第一部分 社会资本与治理1 作为一种分析框架的社会资本理论1.1 社会资本的理论渊源1.2 社会资本理论的主要观点1.3 社会资本与民主治理2 社会资本及其在中国的研究与应用2.1 社会资本概念比较2.2 “社会资本”概念辨析2.3 对中国社会资本研究的初步检视3 社会资本与农村治理3.1 中国农村的社会资本3.2 社会资本影响中国农村村级治理的机制3.3 中国农村村级民主治理与善治3.4 需要进一步探讨的问题第二部分 社会管理与社会治理4 社会管理与社会管理体制4.1 如何理解社会管理4.2 如何理解社会管理体制4.3 我国社会管理应具备的基本理念5 中国社会管理体制改革5.1 现行社会管理体制的现状5.2 现行社会管理体制面临的问题5.3 现行社会管理体制出现问题的主要原因5.4 当前社会管理体制改革的进展与特点5.5 社会管理体制改革的原则与努力方向5.6 结语6 社会组织管理体制改革6.1 我国社会组织的状况6.2 现行社会组织管理体制的现状分析6.3 我国社会组织管理体制改革与制度创新6.4 国外非营利组织管理体制的借鉴6.5 治理与善治视角：中国社会组织管理体制改革7 社区治理体制改革7.1 城市基层社会治理单位的重构7.2 城市社区改革的几种模式7.3 社区治理变迁的趋势与问题7.4 社区治理体制改革的前景8 社会工作体制改革研究8.1 中国社会工作的发展阶段8.2 中国社会工作发展的现状与问题8.3 海外社会工作发展经验借鉴8.4 中国社会工作体制改革的政策建议第三部分 案例研究9 中国公民社会的制度环境：案例研究9.1 社区民间组织9.2 农村民间组织9.3 经济性民间组织9.4 公益性草根民间组织（一）9.5 公益性草根民间组织（二）9.6 民间组织所面临的制度性问题9.7 改善制度环境：来自民间组织的建议10 对话民主与协商民主10.1 温岭“民主恳谈”的发生背景与动因10.2 温岭“民主恳谈”的具体做法10.3 生命力：温岭“民主恳谈”的绩效与持续10.4 简短结语：“民主恳谈”的局限与意义11 公共预算中的公民制度化参与11.1 新河模式的具体做法11.2 新河公共预算中公民制度化参与机制11.3 新河改革的意义与效果11.4 新河模式的问题误区与制度条件11.5 简短结论：协商民主与代议民主的结合12 使农村民主运转起来12.1 “两票制”的具体实践12.2 “两票制”产生的原因12.3 “两票制”的实践效果12.4 “两票制”的问题与前景13 乡村治理的合法性来源：村民直选抑或传统权力13.1 相关概念13.2 案例背景13.3 数据分析13.4 相关讨论13.5 结论14 政府与公民社会的伙伴关系14.1 背景与动因14.2 长寿模式：做法与创新14.3 改革过程：效果与特点14.4 一种机制：问题与展望14.5 一个讨论：管理还是治理

章节摘录

　　波茨还认为，科尔曼过于强调亲密联系，却忽视了弱联系，而弱联系可能在提供新知识和资源获取方面更为有效。　　但是，无论如何，科尔曼对当前社会资本争论的贡献是不容置疑的。帕特南认为，正是科尔曼的工作奠定了社会资本理论的分析框架，他甚至将科尔曼的《社会理论的基础》作为自己对意大利公民参与研究的主要参考来源。　　帕特南　　帕特南在使其一举成名的《使民主运转起来：现代意大利的公民传统》的著作中，将社会资本概念的应用进一步扩展到了更大规模的民主治理研究中。在这本书中，帕特南这样定义社会资本：社会资本指的是社会组织的某种特征。例如，信任、规范和网络，它们可以通过促进合作行动而提高社会效率。从这个概念中，我们也可以看出，帕特南的社会资本概念以及在这个概念基础上建立起来的社会资本理论框架已经超越了布迪厄、科尔曼等前辈所使用社会资本进行研究的范围。　　帕特南及其他的合作伙伴们是在运用新制度主义研究方法解释现代意大利南北政府绩效差异的过程中，引入社会资本的分析范畴的。他们首先探索了经济现代化程度与制度绩效之间的关系，但是他们发现，仅仅将南北制度绩效上的差异归结为南北方经济现代化程度上的差异，这个解释有着很大的局限性。因为，虽然经济现代性在某种程度上明显与高绩效的公共制度相关，但是，这并不能表明现代性就是产生绩效的唯一原因，而且说不定正是绩效以一定的方式产生了现代性，又甚或绩效与现代性二者都受到第三个因素的影响（因而二者之间的关系并非必然的）。

媒体关注与评论

　　在政府与公民社会之间建立合作伙伴关系，是民主治理的基本条件。本书从理论与实践的角度，论述了社会资本、公民社会、社会管理和社会治理等前沿问题，对如何改善我国的社会治理做出了有益的探索，提出了不少富有思想的建设性观点。　　——中央编译局副局长 俞可平教授　　《社会资本与社会治理》一书，将社会资本的研究与公民社会和民主治理结合起来，理论视角独特，也可以说本书是社会学与政治学的结合，根据作者的阐释：公民之间的合作、互惠和信任对于今日中国和谐社会的构建具有极其重要的意义。　　——中国社会学会副会长、清华大学人文学院院长 李强教授