温州市人口老龄化发展趋势和老龄事业发展战略研究

出版时间：2010-6  出版社：中国社会出版社  作者：周文珍  页数：147  

前言

　　温州市民政局（温州市老龄办）日前送来本书稿样，嘱我为之作序。这是他们与南开大学人口与发展研究所联合完成的战略研究成果。欣然读之，感慨系之。　　当前，我国正处于经济结构和社会结构重大变革时期，人口快速老龄化与利益格局深刻调整及思想观念深刻变化相伴随，使我国老龄工作和老龄事业面临着日益复杂的新形势、新情况。温州市民政局（温州市老龄办）立足当前、面向未来，率先完成了地市层面的老龄事业发展战略研究，通过了专家组的评审，填补了温州老龄事业研究的空白。　　该书政研结合，相得益彰。现实描述源于温州实际，全面分析了温州市老龄事业发展的现状和问题，同时构建理论研究模型，深入分析了温州市在21世纪前半叶人口老龄化的发展态势，再借鉴国际经验，进行了在老龄社会条件下发展老龄事业、全面实现小康的战略研究。这些研究对于温州市相关政策的制定、调整和改进，特别是制定“十二五”规划具有直接的参考价值。其问题的分析犀利透彻，对策的提出观点鲜明、思路开阔，使人耳目一新。　　该书的研究成果将为温州市老龄事业的进一步发展提供基础，为当地党委、政府的决策提供依据。同时，该书也为各地开展战略研究提供了有益的借鉴和启示，值得一读。爰撰数言，是为序也！

内容概要

　　《温州市人口老龄化发展趋势和老龄事业发展战略研究》首先对温州市的人口发展历史和现状，尤其是2000年以来的人口变化进行了深入细致的分析，包括人口数量、人口结构、人口增长等；其次是构建研究模型，把温州市作为一个开放的人口系统，系统内部有人口的自然变动，系统与外界还有人口的互动，对人口自然变动、人口迁移流动变动、城镇化水平、出生人口性别比等变量提出假设；再次是模拟未来人口变化，深入分析温州市在21世纪前半叶人口老龄化发展态势。本课题研究的重点是人口老龄化对温州市社会经济影响，特别是对温州市政治、经济、文化和社会生产与生活的深刻影响进行研究，全面分析了温州市老龄事业发展的现状和问题，提出了在老龄社会条件下实现全面小康战略、发展温州市老龄事业的政策建议。

书籍目录

温州市人口老龄化发展趋势和老龄事业发展战略研究（摘要版）一、温州市人口老龄化形势的基本判断二、人口老龄化对温州市社会经济发展的影响三、应对人口老龄化的对策与建议温州市人口老龄化发展趋势和老龄事业发展战略研究（完全版）一、概述二、人口年龄结构和老年人口：历史与现状三、人口年龄结构及老年人口发展趋势四、人口老龄化对温州社会经济发展的影响五、温州市老龄事业发展现状分析六、温州市老龄事业发展面临的主要问题七、人口老龄化国际经验和启示八、对策与建议九、人口预测方法与模型构建十、温州市人口老龄化预测数据汇编主要参考文献后记

章节摘录

　　2.加大财政投入，确保老龄事业持续发展　　逐步建立和完善规范、长效的公共财政为主导的投入发展机制，将政府对养老福利服务的投入纳入财政预算，确定占财政收入一定比例的专项资金用于发展老龄事业，在国家发行的彩票收益中，提取一定比例用于老龄事业的投入，成立老龄事业发展基金会，推进为老服务体系的软硬件建设；各级政府应将建设养老服务体系纳人总体建设规划，各级财政应给予新建的具备生活服务、文体活动、老年教育等功能的城乡社区“星光老年之家”相应配套补助，乡镇（街道）、村（社区）要建立相应的专项资金，给予“星光老年之家”必要的运行经费保障；加大农村为老服务基础设施建设力度，切实解决农村高龄、失能、贫困、空巢老年人的实际困难。　　3.依法改革创新，健全社会养老保障制度　　尽快健全完善基本养老保险和新型农村养老保险制度，建立覆盖所有群体的养老保障体系，对不同群体、不同身份人员的养老保险账户进行动态的管理和调整，实现互通互联、有效衔接。充分发挥政府在社会保障中的不可替代性作用，根据当前的经济实力和财政支付能力，尽早做实基本养老保险个人账户，增加养老保险基金实际可利用规模，逐步提高他们基本生活需要的保障水平。随着人口预期寿命的延长，可以考虑适当提高退休年龄，严格控制提前退休，增加养老基金的收入能力，降低养老基金的支付水平。健全社会监督机制，适时调整养老保险基金的营运管理政策，科学配置基金资源，提高基金在资本市场上的盈利能力，确保基金保值增值。