社会福利和慈善事业

出版时间：2009-12  出版社：中国社会出版社  作者：王振耀 编  页数：409  
Tag标签：无  

前言

　　民政乃国政，连着国计、系着民生，是我国政府社会管理与公共服务的重要组成部分，也是一项古老而常新的工作。60年来，伴随着新中国的诞生、成长与壮大，我国民政事业走过了不平凡的发展历程，取得了令人瞩目的巨大成就，发挥了不同时期的历史作用，受到了党和政府的高度肯定和人民群众的普遍赞誉。　　知往鉴今。在新中国成立60周年之际，编辑出版《新中国民政事业》丛书，全面总结60年来民政工作取得的成就与经验，深入分析当前和今后一个时期民政工作面临的形势、主要任务与推进思路，对于不断深化对民政工作的规律性认识，切实加强对民政工作的前瞻性部署，团结和鼓舞各级民政部门和民政干部在新起点上奋发进取、扎实工作、开拓创新，继续开创民政事业发展新局面具有十分重要的意义。　　回顾60年民政事业发展历程，最大的成就是构建了解决基本民生的网络体系，从制度上破解了困扰中国数千年之久的百姓温饱难题。　　——社会救助逐步实现了全覆盖。以最低生活保障制度为基础、专项救助制度相配套、临时救助为补充、覆盖城乡全体居民的新型社会救助体系基本建成，社会保障体系的最后一道安全网编织成形，困难群众温饱问题基本解决。　　——自然灾害应急救援体系日趋完善。各级救灾应急预案和应急物资储备系统普遍建立，自然灾害应急响应制度规范实施，救灾标准大幅提高，减灾救灾科技支撑和应急保障能力切实增强，受灾群众基本生活得到有效保障。　　回顾60年民政事业发展历程，最大的变化是落实了城乡居民民主权益，实现了人民群众民主、有序参与基层公共事务和公益事业管理。

内容概要

　　面向公众、多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局初步形成，显著改善了老年人、孤儿和残疾人等特殊群体的福利服务待遇。老年人福利向适度普惠方向发展；儿童福利实现从养教到全面健康发展。　　以慈善文化、慈善组织、慈善政策、慈善募捐为基本架构，政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展格局基本形成，朝着建立以经常性社会捐助制度为基础，临时帮闲送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会扶助体系迈出了一大步。残疾人相关权益得到有效保障。

书籍目录

上篇 社会福利第一章 中国社会福利发展进程第一节 古代和近代中国社会福利发展一、古代中国社会福利思想和措施二、近代中国社会福利事业的发展第二节 新中国社会福利事业发展历程一、新中国社会福利事业的初创时期（1949年-1958年）二、新中国社会福利事业的发展时期（1958年-1986年）三、新中国社会福利事业的转型时期（1986年-2005年）四、新中国社会福利事业的全面推进时期（2005年至今）五、新中国社会福利事业的特点第二章 老年人社会福利第一节 老年人社会福利概述一、我国的人口老龄化形势二、老年人社会福利概念三、老年人社会福利内容第二节 居家养老一、居家养老的含义二、居家养老的定位三、居家养老服务的各地典型做法第三节 社区养老一、社区养老的含义二、社区养老服务的形式三、社区养老服务的优越性四、社区老年福利服务星光计划第四节 机构养老一、机构养老的概况二、机构养老的特点三、养老服务机构的经营方式四、养老服务机构的建设五、机构养老服务的进一步发展第五节 我国老年人社会福利工作的成就和经验一、老年人社会福利工作的主要成就二、各地老年入社会福利工作的典型经验第六节 我国老年人社会福利事业的发展一、坚持家庭、社区和机构的相互衔接，建立健全老年福利服务体系二、坚持政府主导和社会参与相结合，推进老年人社会福利事业发展三、坚持城乡统筹，积极发展农村老年人社会福利事业第三章 残疾人社会福利第一节 残疾人社会福利概述一、残疾人社会福利的概念二、残疾人社会福利的内容第二节 残疾人就业与社会福利生产一、残疾人就业二、社会福利生产第三节 “三无”残疾人的供养一、“三无”残疾人供养对象二、“三无”残疾入供养机构第四节 残疾人康复与无障碍设施建设一、残疾人康复二、假肢生产三、无障碍设施建设第五节 残疾人社会福利事业发展的成就一、残疾人社会福利政策法规日渐完善二、残疾人集中就业得到推进三、残疾人福利供养成绩显著四、残疾人生活得到切实保障五、残疾人社区康复取得重要进展第六节 残疾人社会福利事业的问题与发展一、我国残疾人社会福利事业存在的主要问题二、我国残疾人社会福利的改革与发展第四章 儿童福利事业第一节 儿童福利的历史沿革一、中国古代儿童福利二、中国近现代的儿童福利第二节 儿童福利的发展现状一、儿童与儿童福利二、党和政府对儿童福利的关怀和重视三、儿童福利保障的范围和内容四、多渠道、多形式妥善安置孤儿和弃婴第三节 儿童福利的制度建设一、孤儿福利保障制度的初步建立二、全国孤儿最低养育标准的制定三、福利机构儿童最低养育标准的制定第四节 儿童福利机构的建设和发展一、儿童福利体系的骨干二、儿童福利机构建设“蓝天计划”第五节 残疾孤儿的手术和康复一、“明天计划”的主要措施二、残疾孤儿康复工作成效显著第六节 残疾儿童的特殊教育一、积极开展残疾儿童特殊教育工作二、特殊教育的发展思路第七节 儿童福利专项工作成效显著一、受艾滋病影响儿童安置工作二、汶川地震致孤儿童安置工作三、成年孤儿安置四、构筑儿童福利工作者交流和培训平台第八节 儿童福利国际国内项目合作一、与联合国儿童基金会的合作二、与英国救助儿童会、美国半边天的项目合作三、与国寿慈善基金会合作“国寿汶川地震孤儿助养项目”四、与李嘉诚基金会合作“重生行动——全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”第五章 我国社会福利事业发展展望第一节 发展社会福利事业的意义一、积极应对人口老龄化挑战的迫切需要二、主动适应现代化特别是城市化进程的客观要求三、建立完善社会保障体系的重要内容四、迅速缓解社会福利服务供需矛盾的有效手段第二节 我国社会福利事业发展面临的问题一、社会福利总量供给不足二、社会福利制度建设滞后于经济社会发展的需求三、责任主体不明，福利资金投入严重不足四、社会福利布局不合理，地区发展不平衡五、社会福利队伍整体素质有待提高第三节 我国社会福利事业发展的思路一、坚持体系保障和资金保障相结合，推动社会福利向适度普惠型转变二、坚持政府主导与社会参与相结合，推进社会福利事业的发展三、坚持家庭、社区和机构相结合，进一步健全社会福利服务体系四、坚持法律法规、人才队伍、标准规范相结合，提升社会福利发展水平下篇第六章 中国慈善事业的发展历程第七章 慈善带来的定位第八章 慈善事业发展进展第九章 慈善事业面临的机遇和挑战第十章 慈善事业发展展望上篇附录下篇附录后记

章节摘录

　　实践证明，开展养老服务社会化示范活动，推进养老服务社会化，是应对人口老龄化挑战、满足社会养老服务需求的有效途径，是完善社会保障制度、维护社会和谐稳定的必然要求，是践行“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作理念、推动社会福利由补缺型向普惠型转变的重要体现。　　（三）残疾人社会福利快速发展　　在养老服务事业加速发展的同时，残疾人社会福利也获得了快速的发展。2005年，民政部令第29号公布施行了《假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定办法》，2006年，民政部令第33号公布施行《假肢与矫形器（辅助器具）制作师执业资格注册办法》，规范辅助器具的生产经营。2007年，民政部出台了《福利企业资格认定办法》，规范福利企业的资格认定。2007年，国务院颁布的《残疾人就业条例》正式施行，这是我国第一部专门规定残疾人就业的法规，标志着我国残疾人就业工作进入了有法可依的发展阶段。《条例》指出，国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针，促进残疾人就业。2008年，党中央、国务院下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》，全面阐述了促进残疾人事业发展的重要意义、指导思想、目标任务和工作原则，为残疾人事业的发展指明了方向，是指导当前和今后一个时期发展残疾人事业的纲领性文件。　　特别值得一提的是，这一时期，随着经济体制改革的深入和客观形势的发展，福利企业的发展遇到了一些困难和问题，在一定程度上影响了福利企业的健康稳定发展。为了维护残疾人的利益、保证国有资产不流失，从2005年4月开始，财政部、国家税务总局、民政部就开始研究福利企业税收优惠政策的调整、完善工作，并于2006年10月，在7个省市开展调整完善现行福利企业税收优惠政策的试点工作。在试点的基础上，决定自2007年7月1日起在全国施行新的福利企业税收优惠政策。福利企业税收优惠新政策扩大了享受优惠政策的企业范围；扩大涵盖残疾人范围，包括视力、听力、言语、肢体、智力和精神残疾人；也规范了集中安排残疾人就业的用工行为，维护了残疾人职工的合法权益。同时还规定了对享受优惠政策的企业安置残疾人实行25％的最低比例限制，且福利企业税收优惠由按比例减免改为按企业实际安置残疾人数定额减免，并进行上限限制。由于国家税收减免政策的实施，社会福利企业获得了快速发展。截至2008年，全国共有社会福利企业23780个，安置残疾职工61.9万人，实现利润总额118.4亿元。