安全生产监督管理体系研究

出版时间：2009-11  出版社：中国社会出版社  作者：翟校义  页数：190  字数：185000  

前言

2007年9月中国政法大学危机管理研究中心正式成立，至今不过一年半的时间。在这很短的时间里，中心的年轻人怀揣社会责任感，勤奋踏实地开展研究工作，取得了良好的成绩。我看成绩主要就体现在两个方面，其一是立足现实需要，组合研究力量，承担了多项政府部门委托的重要课题，研究成果获得委托单位的肯定和好评，其中的“北京市实施《中华人民共和国突发事件应对法》地方立法草案研究”还在社会面上获得良好反响；其二就是组织撰写了这套八卷本的公共危机管理研究丛书。这套书的选题贴近实践需求，涉及突发事件应对的地方法律规制、食品安全监管机制、安全生产监督管理体系、自然灾害类突发事件的恢复重建政策等公共危机管理研究的前沿，理论和实践结合得比较好，是到目前为止国内危机管理研究的第一套多卷本丛书。作为这套丛书主编的老师，我是非常高兴的。我认为在当前形势下，成立危机管理的研究机构并积极开展学术研究是十分必要和及时的。任何历史的进步同时都会带来一定的负面的东西，这是人类历史发展的规律，谁都无法摆脱。而这些负面的东西如果处理不好便会造成社会的危机。这是人类历史发展的常态。因而危机管理可以说是一直伴随着人类历史发展的各个时期的。而在我国当前时期，危机管理的问题尤为迫切。由于改革开放和市场经济迅猛发展的同时，未能及时地发现和处理好其所带来的负面的东西，致使许多方面的问题和矛盾长期积累起来。目前，正是这些矛盾集中爆发的时期，从而使社会面临着多方面的严重危机。因此便将危机管理问题迫切地提到了议事日程上来。这就充分地显示出危机管理研究的极端重要性。这套丛书正是在这一背景下应运而出的。

内容概要

　　《安全生产监督管理体系研究》从复杂社会系统角度探讨安全生产监督管理与安全生产事故应急救援与处置的基本问题，并在实地调研的基础上对北京市安全生产事故应急救援与处置机制进行分析。现代社会是一个复杂的社会系统，各个行为主体之间相互依赖现象日益突出；在社会发展中逐渐形成的能力集中特性，使现代社会中的行为主体获得历史上不曾拥有的对社会系统的影响力，导致行为主体的破坏性行为对其所处的社会整体（小的范围包括生产经营单位）可能产生极大的危害，这一社会发展事实要求在复杂社会系统（包括生产经营系统）中每个行为主体必须严格遵守社会规范、行为规则和生产经营单位的操作规程，以避免对社会系统造成破坏。　　本书的基本思路是从复杂社会系统角度分析安全生产监督管理的基本框架，以关键因素为重点，对安全生产监督管理系统、运行机制以及相关的安全文化和安全科技进行探讨。安全生产监督管理活动的范围从常态监管到危机处理，跨度很大。在社会转型、政府转型、经济转型、技术升级的大变革时代，政府的安全生产监督管理与社会中的生产经营单位之间的关系正在变化，对传统的监督管理模式形成挑战；面对变革中的挑战，安全生产监督管理主体通过遵循社会变化的规律，把握关键因素，在复杂系统中可以找到解决问题的优选路径。本书下编基于此判断对北京市安全生产监督管理的应急救援与处置机制进行分析，以供读者批判与借鉴。

书籍目录

上编 安全生产监督管理相关范畴　第一章 安全生产管理基本理论　　第一节 安全生产管理原理　　第二节 现代化背景下的安全生产管理　第二章 安全生产监督管理体系　　第一节 安全生产监督的法律与法律规范　　第二节 安全生产监督管理组织系统　　第三节 安全生产法律责任体系　第三章 安全生产监督管理机制　　第一节 安全评价与危险源管理　　第二节 预防与预警机制　　第三节 事故应急救援　　第四节 报告与调查处理　第四章 安全文化与安全科技　　第一节 安全文化　　第二节 安全科技下编 北京市安全生产应急救援与处置机制研究　第五章 北京市安全生产事故应急救援与处置现状分析　　第一节 北京市安全生产监管的成效　　第二节 北京市安全生产监管模式　　第三节 北京市安全生产监督管理的主要经验　第六章 北京市安全生产应急救援与处置中存在的问题　　第一节 预案管理体系有待进一步优化　　第二节 政府部门间及其与救援队伍角色定位不准　　第三节 救援队伍建设难以为继　　第四节 现场指挥权责关系不清晰　第七章 北京市安全生产应急救援和处置对策　　第一节 对应急救援活动的理论分析　　第二节 对当前应急处置与救援的改进建议

章节摘录

插图：1．整分合原则高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，并在分工基础上进行有效综合，这就是整分合原则。整体把握、科学分解、组织综合是整分合原则的主要含义，该原则要求组织的管理者在制定整体目标和宏观决策时，必须将安全纳入其中，资金、人员和管理体系构建都必须将安全作为一项重要内容考虑。2．反馈原则反馈是控制论的一个非常重要的基本概念，是把控制系统输出的信号返送回来，对输入与输出信号进行比较，将比较差值作为系统输入信号，再作用系统，对系统起到控制的作用。管理本身就是一种控制，管理工作中的计划、实施、检查、处理，从反馈的角度讲就是决策、执行、反馈、再决策、再执行、再反馈的过程。反馈原则旨在强调安全管理活动离不开灵活、准确、快速的反馈，围绕着企业生产的内部条件和外部环境的不断变化，及时捕获、分析、回馈各种安全生产信息，及时采取行动，以保证生产活动安全有效进行。3．封闭回路原则在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭回路原则。而且为使系统运转状态优良，可以采用多级闭环反馈系统。封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。4．弹性原则在系统外部环境和内部条件多变的形势下，管理须有很强的适应性和灵活性，才能有效地实现动态管理，管理者提供的灵活适应环境的空间就是弹性空间，有关弹性空间的管理意识和规范是多变情势下的安全管理者必须具备的。特别是在社会转型、经济转型、快速发展和变革的今天，管理工作更需要不断改革，以利于驾驭新形势，解决新问题，适应社会发展的需要。

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用户评论 (总计1条)

•   过年前买的，只是不知道书到哪去了，愁的