西方社区公民参与

出版时间：2009-10  出版社：中国社会出版社  作者：谢芳  页数：185  
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前言

　　“公民参与”是指具有共同利益的个体或非政府社会组织，通过合法的途径介入各类社会公共事务中涉及公共利益政策的制定及决策的程序。在这个过程中，任何一方公众可以通过提出各种要求和建议来表达自己切身利益需求并阻止或促进某项公共政策的形成。　成熟的公民社会有一个特点，属于基层治理的事没必要惊动上级行政部门，许多利益冲突在基层就解决了。在西方社会，社区治理的精神是“自治”，地方政府、社区民间组织和社区委员会在责、权、利上的分工是明确的，地方政府不会动用它的“公权力”压迫基层社区执行命令，其他各方也各司其职。　　西方公民政治参与分常规途径和非常规途径。常规途径包括：政治捐助、加入政党或利益团体，参加各级行政官员的竞选，组织利益团体游说政府官员，支持各级政府官员竞选，为非赢利组织工作，参加社区听证会等；当然也还可以包括宪法允许的其他范畴，如上街游行、集体上访、不服从政策与法律……非常规途径即体制外的非法途径，如暴力行动。　　一般而言，西方国家公民当自身利益（如居住环境、生活方式、经济利益）受到侵害或威胁时，或对某项政府服务不满时（如公共教育、医疗、保健、社会保险、公共安全），会通过常规途径诉诸权利。也“只有当公民常规的政治参与途径不畅通时，才会发生公民的非常规行动”①；而社区听证会就是一个解决基层矛盾与纠纷的场所，许多细小的矛盾可通过居民自治机构解决，达到各方利益协调的目的。

内容概要

　　社区听证会是基层调解机制的一个重要环节，是社区居民求同存异、达成共识、参与社区管理的一种民主机制；建立健全基层调解机制是社区自治的重要内容。　　《西方社区公民参与：以美国社区听证为例》以美国社区听证为例，通过对西方社区公民参与社区管理与社区自治的理论与实践的研讨，使读者了解西方民主制度在社区的运作，以及听证制度的理论前提和具体操作模式。

作者简介

　　谢芳，1958年11月生于杭州．1982年毕业于北京大学国际政治系，现在北京市社会科学院社会学所工作。著有《美国企业家精神》（中国经济出版社，1989年）、《回眸纽约》（中国城市出版社，2002年）、《美国风格》（经济日报出版社，2002年）、《美国社区》（中国社会出版社．2004年）。

书籍目录

前言一、“程序公正”是公民权利和社会和谐的制度保证二、社区听证会是培育公民主体意识的最佳场所第一章 西方社区公民参与的哲学基础——亚里士多德式政治模式一、人生来处于自然的某个位置，人是不自由的二、人生来属于某个城邦，人是不自由的三、人受制于目的论，人是不自由的四、人的自然奴隶和自然主人之分，人是不自由的五、主奴关系导致人格障碍第二章 父权-君权神圣和君权神授一、历史背景二、学理依据三、王权的土壤及其营造的氛围第三章 社会契约论一、Allmenarecreatedequal二、自然权利第四章 公民参与社区听证的法理基础一、法治社会和遵守社会秩序价值观二、公平和正义的价值观三、契约神圣的价值观四、个人权利和自由的价值观第五章 公民社会的社区参与一、“公民治理”理论与公民参与二、公民参与、公民治理和公民社会三者的关系三、美国基层社区的公民参与四、社区精神应该是自治——自中世纪始的传统五、从社区委员会构成看公民参与六、社区基层选举——公民参与的直接方式七、通过组织社团实现政治参与八、中国社区公民参与存在的问题第六章 从苏荷旧房改造看公民基层参与一、苏荷“统楼房”曾是艺术家的天堂二、苏荷旧城拆迁方案的提出三、反对修建快速路的人结成同盟四、社区参与苏荷经济复兴计划五、社区参与旧城改造的启示第七章 社区听证会与基层社会和谐一、社区会议和社区听证会二、地方政府公共政策与社区听证三、中国社区听证存在的问题第八章 从社区“禁衣令”看公民社会的建立一、美国社区不挂“万国旗”出于传统二、“合理不合法”与公权、私权的博弈三、城市管理是否应该“锦上添疤”第九章 新闻媒体与社区听证一、社区报道与公众参与二、社区小报的力量三、谈谈网络空间的政治参与四、网络民主对公民参与的影响第十章 城市社区的环保听证——公民参与ABC一、一位社区环保积极分子的诞生二、社区非营利性组织的创建和团队合作三、如何让外界了解你的意图四、社区听证会的一般程序第十一章 城市社区的基层选举-公民参与ABC一、如何赢得基层选举的胜利二、成立竞选委员会三、筹集竞选资金和开竞选大会四、如何安排你竞选的时间五、如何与媒体互动六、基本志愿者召集

章节摘录

　　西方民族国家的演变经历了古希腊、古罗马、西欧封建社会、近代资本主义社会。在这几个历史阶段，欧美各国的政治文化主体、自然与社会条件有很大差异，然而其政治文化传统来源于古希腊文化。研究西方政治文化传统自然要以希腊为代表。　　根据历史学家统计，在古希腊历史上大约有两千多个城邦并立并各自独立，从未出现过统一的局面。这种独立自治的城邦经济政治特征，使得古希腊人对于城邦政治形式和政治生活的认知度非常高，造就了居民的公共政治生活意识。中国在历史上是一个农业大国，在两千多年漫长的封建社会历史中，其经济形式是以家族宗族制度为基础的。秦始皇统一中国后，西周以来众所周知的“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”思想一直延续至今，表现为国家的最高统治者对私有财产乃至百姓的生命拥有绝对的支配权。　　而在西方社会很早就有“私有财产神圣不可侵犯”的观念，在中国直到封建社会解体，基本没有出现经济上的独立人格，当然也谈不上独立的政治人格。中国封建社会中个人与社会的关系是受家庭关系制约的，家庭亲情被推至社会，这种亲情关系进入社会后很少不会变成“结党营私”或为特权者所利用。　　古希腊由于商品经济的发展带来了古典民主政治的发展，政治斗争的结局使得工商奴隶主和平民最终战胜氏族贵族，从而推进古典奴隶制民主的发展，其中最有影响的改革当推“梭伦改革”，它以法律的形式确认了公民的人身自由，确认私有财产权和允许土地的转让和分割，它按照财产的法定资格将公民分成四个等级，享受不同的政治权利和承担不同的政治义务。公民权利与义务关系的确立最终使个人从氏族血缘关系中解放出来，成为独立的自由人，国家也由此成为自由公民的联合政治共同体。

编辑推荐

　　本书是“世界社区理论与实务经典书系”之一，全书共分11个章节，主要以美国社区听证为例，通过对西方社区公民参与社区管理与社区自治的理论与实践的研讨，使读者了解西方民主制度在社区的运作，以及听证制度的理论前提和具体操作模式。具体内容包括父权-君权神圣和君权神授、公民参与社区听证的法理基础、公民社会的社区参与、社区听证会与基层社会和谐、新闻媒体与社区听证等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。