中国民政年鉴2007（上、下）

出版时间：2009-9  出版社：中国社会出版社  作者：中华人民共和国民政部 编  页数：1141  

内容概要

一、《中国民政年鉴》是由中华人民共和国民政部主办，民政部办公厅组织，民政部档案资料馆负责编撰的大型文献资料性工具书，面向社会公开发行。    二、《中国民政年鉴》以记录、宣传和服务民政工作为宗旨，以翔实可靠的资料为基础，采用条分缕析的撰述方法，深刻阐述党和国家有关民政工作的方针政策，全面反映我国民政事业改革发展创新的历程和成就，具有全面性、权威性和工具性的特点，是民政工作科学发展的经验总结，是了解和认识中国民政事业的重要窗口，是研究民政工作乃至中国社会建设的必备工具书。    三、《中国民政年鉴》编辑委员会由民政部领导同志，民政部机关各司(局)、直属事业单位和部管社团的主要负责同志及全国老龄工作委员会办公室的有关负责同志组成。编辑部设在民政部档案资料馆，由民政部办公厅综合处和秘书处、民政部法制办、民政部档案资料馆的同志组成。    四、《中国民政年鉴》从2002年起每年出版一期，2007年为第六期。    五、本期年鉴以2007年度的内容为主，记事日期一般截至2007年12月31日，个别地方溯及2007年度以前的内容。    六、本期年鉴采用年鉴通用的分类编排法，以总目为单元，由类目、条目组成。总目和类目的设置力求反映民政工作的职能特点，达到资料归类集中和清晰，以便读者查阅。条目是记述年度情况和工作动态的主要形式，每个条目的开头用黑体字加【】作标题，提示条目中心内容。    七、本期年鉴分上、下两册，包括彩插和正文两部分，设20个总目，分别是：特载、民政事业发展综述、救灾减灾、社会救助、社会福利、慈善事业与社会捐助、社区建设和基层民主政治建设、优抚安置、社会组织建设与管理、专项社会事务管理、社会工作、老龄事业、综合性民政工作、民政部直属事业单位和部管社团、民政政策法规、民政政策理论研究、民政统计资料、地方民政工作、大事记和附录。    八、本期年鉴的资料与数据均经过严格审核。其中：特载、民政政策法规和民政统计资料的内容来自公开出版物、政府网站和民政部已公开文件；老龄事业的内容由全国老龄工作委员会办公室提供并审定；民政部直属事业单位和部管社团提供了本单位的资料；地方民政工作的资料由各省、自治区、直辖市民政厅(局)及计划单列市民政局提供并审定；其他内容由年鉴编辑部负责撰写，年鉴编委会负责审核。

书籍目录

特载民政事业发展综述救灾减突社会救助社会福利慈善事业与社会捐助优抚安置社会组织建设与管理专项社会事务管理社会工作老龄事业综合性民政工作民政部直属事业单位和部管社团民政政策法规

章节摘录

二、准确把握建立农村低保制度的目标原则和关键环节在全国建立农村低保制度的总体目标是：逐步将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定解决全国农村贫困人口的温饱问题。今年的工作任务是，在农村全面建立低保制度，并确保在年内将最低生活保障金发放到户。农村低保涉及面广，政策性强，社会关注度高，必须把握好以下三项原则：一是明确政府责任，实行属地管理。解决民生问题特别是解决困难群众的基本生活问题，是我们各级人民政府义不容辞的责任。农村低保工作面对的是成千上万的困难群众，解决的是千家万户的实际问题，而我国地域辽阔，各地经济社会发展水平、自然环境条件差异很大，基层干部群众最了解本地的实际情况，对如何科学合理地设计制度方案最有发言权。因此，国务院决定，农村低保工作实行地方各级人民政府负责制，实行属地管理。各地要根据中央的决策部署和原则要求，自主制定实施方案，自主制定低保标准，具体确定对象范围和管理办法；要进一步加大对农村低保工作的投入，特别是经济欠发达地区县级财力薄弱、贫困人口多、低保任务繁重，省级财政要发挥更大作用，不能把资金缺口留给基层。中央财政对困难地区给予适当补助。财政部、民政部已初步制定了中央补助资金分配方案，会后将尽快安排，并确保在7月底前拨付各地，各地要切实管好用好这笔资金。二是立足农村实际，科学设计方案。各地农村经济社会发展千差万别，生产经营形式多种多样，农民收入来源复杂，难以精确核算。这就要求各地在设计制度方案时，必须从农村实际情况出发，在遵循国家确定的工作原则和控制标准的前提下，合理确定当地具体保障标准和对象范围，不能搞一刀切。比如确定低保对象时，可根据农民生活方式和人际关系相对固定，相互之间比较了解的实际，采取不同于城市的简便易行的办法，相信群众，依靠群众，走群众路线，通过民主评议、张榜公示等方式，把那些群众公认的确实需要救助的困难群众纳入保障范围。三是统筹政策安排，搞好衔接配套。我国是发展中国家，解决困难群众的生活问题，改变农村的落后面貌，最终还是要通过广大农民自身的辛勤劳动，靠大力发展生产来实现。因此，在建立农村低保制度的同时，要继续坚定不移地推进扶贫开发，使两项制度相互联系、相互补充、相互促进，发挥出整体效益。

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《中国民政年鉴2007(套装上下册)》是由中国社会出版社出版的。