政策分析和规划的初步方法

出版时间：2001-1  出版社：华夏出版  作者：[美]卡尔*帕顿等  页数：462  字数：530000  
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前言

政治学是社会科学中一门重要的基础科学。行政学是政治学的一个分支学科，而行政管理则被认为是管理学的一个分支学科。中国古代虽有丰富的政治学遗产，但是把政治学作为一门独立的学科，还是1900年左右近代西方政治学传入以后的事。据统计，从1901年至1904年之间，中国翻译出版西方政治学的专著就有66部之多。中国第所开设政治学课程的学校，就是北京大学前身，1898年建立的京师大学堂。1903年，京师大学堂的课程表上所列8个科目，其中就有“政治学科”。辛亥革命后，相继建立的各高等院校，也大部建立了政治学系。至1948年全国解放前夕，根据不完全统计，当时全国约200所大学中，已有近50所大学设立了政治学系，培养政治学专业人才。而在许多政治学系的课程设置中，不仅有政治学理论、比较政治、国际政治、中国政治等政治学课程，也有行政学和操作性比较强的行政管理。在那一段时间里，中国政治学与行政管理的教学与研究工作，曾经取得了一定成绩，涌现出一批著名学者，出版了一批有价值的政治学与行政管理著作。

内容概要

本书共分两大部分。第一部分有9章，按政策分析过程中的步骤编排，介绍了快速、初步的政策分析方法。其中也包含对政策分析和规划过程的述评，作为最近有关政策分析和规划方法类文献的一种指南。第二部分介绍了7个政策案例，它们当中既有能在一到两天内加以解决的快速的袖珍型案例，也有要花25小时分析时间的更长、更复杂的案例。像方法篇一样，这些案例也是为了引导读者将定性和定量分析方法结合起来。方法篇内含术语表和练习题。所有的练习题和案例都来自真实的经验，并且它们在3所大学的教育机构中得到成功的运用。

作者简介

帕顿，美国佐治亚洲立大学校长、教授；沙维奇为佐治亚工学院教授。他们二十余来耕耘于政治科学的教学与科研领域。本书为他们宝贵经验的体现。

书籍目录

总序校者序前言第一部分 方法篇  第1章 政策分析和规划对简便方法的需求    快速、初步的政策分析    掌握政策分析和规划的方法    初学政策分析的实用原理    小结    本书的框架    术语表    练习  第2章 政策分析过程    政策分析的类型    政策分析家的作用    伦理性考量    分析过程    初步政策分析中的六个步骤    小结    术语表    练习    阅读材料    便览  第3章 便捷法    甄别和搜集资料    政策资料的访谈调查    快速调查    资料与信息评估    基本的资料分析    传播分析    小结    术语表    练习  第4章 认定与细化问题    识别和限定问题    问题的陈述    简单快速的计算    快速决策分析    有效的可操作性界定的设计    政治分析    与初步分析相对的问题论说    小结    术语表    练习  第5章 建立评估标准  第6章 确定备选方案  第7章 政策选择评估  第8章 政策建议的表达和比较  第9章 监测和评估已实施的政策第二部分 案例篇   第10章 城市中心发展  第11章 为偏见指控辩护  第12章 固体废物的收集方法  第13章 校园停车政策  第14章 家用取暖燃料紧急援助方案  第15章 关于纸尿布税  第16章 开发地下亚特兰大

章节摘录

插图：……知道如何与数字打交道……不让他眼下的顾客束缚住他……将公共利益看成他的顾客……对政府活动范围有着极为规范的见解……比其他的分析家更能认识到他的取向指导着所分析问题的选择和解决。我们所知道的大多数分析家和我们教授的学生，都将自己看成或将来会变成企业家。他们寻求技术和政治两方面技能的训练。做一位企业家而不做官僚并不容易。梅尔茨奈发现官僚层中的分析家容易受官僚权势的影响，因为“（1）他们处于一种新兴的职业中，没有强制性标准和许可；（2）他们缺乏足够的知识基础和相关的理论模型；（3）他们的交际网薄弱；而且（4）他们是力量和地位都很低的政治演员。”由于在官僚层外部缺乏社会和政治支持，他们只能屈服于官僚制的力量、习俗和诱惑。因为在一职业开始初期便将技术和政治技能综合起来非常重要，因此这两种方法都包括在了这本书中，以帮助刚起步的分析家变成能与数字和人都打交道的那种分析家。刚起步的分析家面临着许多挑战。不仅要将课本知识运用于实践，而且必须了解机构和政治系统的运作。通过访问几百名行政官员，贝拉维塔（Bellavita）发现大多数人对组织的了解是通过书本、课程、角色典型和经验来获得的，而其中经验是知识的最主要来源。除了阅读和课程作业，而且由于缺乏实际经验，分析家可以通过观察其他分析家和管理者的工作而获得他们的经验。据此，贝拉维塔访问过许多经验丰富的行政官员，他们现在对组织的那些了解是他们在工作之初就已经知道的。以下是主要的几点：·组织由其成员的自身利益来驱动，因此冲突具有地方性。·作为管理者，用以影响他人行为的能力是有限的。·组织具有多重现实（如政治的、社会的、经济的、法律的）。·组织有多重讨论层面；不同讨论层面可以同时进行。·发生具有重大意义的事件后，可以通过聆听和思考它的理论蕴意来加以学习。·了解你自己及你的动机、价值和信念；帮助你首先需要认识的人了解你的立场。尽管分析家有时可能为了某一特定政策而变为倡导者，但他们还是更经常地保持分析家的身份，努力为他们的雇主或顾客提供对各备选方案的评估，使其能作为一种意见而形成决策。分析家可以提供意见，而且有时他们能建立一个机构，但决策更经常的属于机构领导者、立法委员会、州长或市长。

媒体关注与评论

政策科学作为一个新兴学科在西方发达国家有了很大发展，在几乎所有的公共领域的决策活动中都取得了卓有成效的应用，并造就了一支人数众多的从业队伍。本书为这一新兴学科中最具权威性的大学教科书之一。政策分析属于政治学范畴，但本书融入了七个重要的经济学概念，特别是在这第二版中作者把政策的伦理考量摆在了突出位置上。本书既是前沿理论专著又有极强的可操作性。　　——宁骚（北京大学教授、博士生导师）

用户评论 (总计4条)

•   具体的描述加不错的实例，挺实用的。就是逻辑思维需要很强。
•   真的很值。在书店和学校教材中心都买不到，很幸运在卓越买到了！
•   关于决策分析和计划规划方法论的书，有利于理解西方组织机构对于政策形成、选择和检讨环节方面的智慧。
•   该书写了一些政策分析的基础方法，很适合相关人研读，并将之作为一本工具书。