领导干部值得一读的常用文书写作规范与例文

出版时间：2012-8  出版社：中国纺织出版社  作者：邱海翔，邱相国 主编  页数：288  字数：323000  

前言

　　总序　　中国公文写作研究会会长　　陕西省人大常委会秘书长桂维民　　经中国纺织出版社提议并与中国公文写作研究会共同策划，决定在2010年编写《公文写作速成培训丛书》（全套9册）的基础上，于2012年继续合作，编写出版《公文写作实务丛书》，作为中国公文写作研究会2012年的重点科研项目。经反复磋商，全套丛书总共分为8册，包括《领导干部值得一读的精彩演讲词解析》、《领导干部值得一读的实用讲话稿写作规范与例文》、《领导干部值得一读的调研类文章写作规范与例文》、《领导干部值得一读的常用文书写作规范与例文》、《文秘人员工作必备的行政公文写作规范与例文》、《文秘人员工作必备的规范制度类文书写作规范与例文》、《文秘人员工作必备的先进经验典型材料文书写作规范与例文》、《文秘人员工作必备的公关文案写作规范与例文》。从题目中不难看到，这套丛书的读者群既有各级领导者，也有广大办公室文秘工作者。在编写过程中贯穿始终的一个总的指导思想是每种图书要针对具体的潜在读者群的需要设计所选文种，不必求全、求多，但必须是这部分读者在工作中最常用的文种。每个文种的具体细分种类要全，例文要规范、全面、新颖，所涉及的内容要与时俱进，能够为现读者提供写作借鉴和参考。从总体上看，这套丛书还是较好地体现出了编写的初衷，主要有如下几个方面的特色：　　一是论述的准确性和精炼性。这是全套丛书的最突出特色。近年来，有关公文写作方面的书籍竞相出版问世，其中有相当多的书籍对有关公文写作知识的讲述不够准确，存在很多谬误，概念不清，误导读者。某出版社出版的《公务员公文写作与处理读本》，其内容就十分陈旧，讲文种还都是1993年的规定，里面有大量的常识性错误。再比如讲公文格式，说“国家行政机关公文格式的具体结构由两条红色反线分割成三部分：眉首、主体和版记。”这纯属杜撰乱造。还有些书籍甚至随意篡改中央文件和国务院文件，如此难以宽恕的“硬伤”无疑会以讹传讹，祸患无穷。再有就是有些书籍对公文写作知识的介绍过于繁琐，片面追求完整全面，从文种收集到内容阐述都给人以拼凑堆砌之嫌。本套丛书在编写过程中，把准确性放在首位，无论是对公文写作基本技法的讲述，还是对具体文种写作技法的介绍，均做到“言必有据”，准确无误。在此基础上，遴选各级领导干部和广大办公室文秘工作者在具体行文实践中迫切需要了解和掌握的内容来写，取精用宏，不搞全面铺开，以彰显“精讲”的特色。　　二是鲜明的前沿性和新颖性。这是本套丛书的又一特色。如前所述，近些年出版的不少公文写作书籍，对有关内容的阐述过于陈旧，对党和国家最新公文法规的规定精神缺乏及时了解和把握，用旧的规定去套解新的内容，坐井观天，“不知有汉，无论魏晋”。例如“抄报”的提法早已废弃，但至今有的教材和著述仍然不厌其烦地在讲；“意见”早已成为法定公文种类，但至今仍然有的著述和教材将其名为“实施意见”列入事务性文书的范畴，与“实施方案”混为一谈；甚至有相当多的书籍对党政机关公文之间的区别不分，混淆讲述，对纷繁复杂的公文工作实践和丰富多彩的公文学研究现状缺乏了解，显得过于滞后和陈旧。本套丛书在这方面全力加以规避，对有关内容的阐述和介绍注重以党和国家最新公文法规规定为依据，体现最新规定精神和公文学研究的最新成果，突出前沿性和新颖性，贴近实践，给大家以别开生面之感。　　三是阐释的实用性和指导性。当今社会，具备相应的公文写作能力，通晓公文运转规则，是每一位领导干部和办公室文秘工作人员必备的一项基本功。了解和掌握公文写作方面的基本知识，不断提高公文写作的质量和水平，是对我们每一位领导干部和文秘工作者的基本素质要求，它是我们做好工作的重要基础和必备条件之一。不具备一定的公文写作能力，就不能做好机关的工作。特别是在当今已经进入信息社会和网络时代的新形势下，每一位领导干部和文秘工作者要想胜任本职工作，更好地履行岗位职责，就必须具备各种各样相应的能力，而公文写作能力则是其中非常重要的一项。那么，如何才能提高我们的公文写作能力呢？本套丛书即力求在这方面给各级领导干部和广大文秘工作者以具体的引路指导。由于公文写作是一种复杂的精神生产劳动，写作能力的培养非一日之功，不是看几本书、听几次讲座就能够解决的问题。但我们至少可以引领一种思路，划定一个框架，明确基本写作规范和要领，在较短时间内力求取得一些进展。因此，本书着眼于领导干部和广大文秘工作者在日常工作中最常用的一些公文基本知识和写作技法，通过通俗易懂的阐释，突出实用性和指导性，真正能够做到“学以致用”，读有所获。　　这套丛书以各级领导干部特别是广大办公室文秘工作者为读者对象，以切实提高其公文写作水平为宗旨，紧紧围绕机关、团体和企事业单位在公务活动实践中遇到的有关公文写作方面的问题，从最常用的文种入手，进行画龙点睛般地阐述和讲解。8个分册，各有侧重、精彩纷呈。对每一文种的介绍，都先从名称解释和文种特征入手，辅以精要的结构模式讲解，画龙点睛地提示写作要点，然后再附以最新的范文，使读者朋友从中可以清晰地了解和把握各种公文的基本特性、应当怎样撰写、写到何种程度才算符合规范化的要求，从而有效地提高公文写作的质量和水平。当然，编写初衷与实际效果是否合拍，需要接受读者和实践的检验。　　我们热切地期望，通过这套丛书的出版问世，能够切实对各级领导干部和广大文秘工作者做好本职工作特别是公文写作能力的提高有所裨益，从而共同为我国公文写作与处理的规范化和科学化建设做出应有的贡献。　　2012年春于西安

内容概要

　　随着我国党务、政务活动的深入开展以及经济社会组织的多元化，各种公务活动日益频繁，对各级领导干部的素质提出了新的更高的要求。具备相应的公文写作能力，通晓公文运转规则，即是其中非常重要的一项要求。《领导干部值得一读的常用文书写作规范与例文》一书从实际出发，遴选出近30种领导干部常用的公文，在精要介绍每种公文写作方法、规律和技巧的同时，提供了具有较强实用价值的典型范例，并进行扼要点评，以便为各级领导干部提供更为直接的借鉴。《领导干部值得一读的常用文书写作规范与例文》一书有助于各级领导干部快速掌握与提高公文写作能力，彰显领导艺术和才能，提高工作绩效。

作者简介

　　岳海翔，中国公文写作研究会副会长，资深公文写作研究专家，
　　邱相国，中国公文写作研究会理事，资深公文写作研究专家。

书籍目录

第一章绪论
第一节公文写作是现代领导干部必备的一项基本功
第二节领导干部常用公文的内涵与特性
第三节领导干部常用公文的分类
第四节领导干部写好公文的途径与方法
第二章领导干部常用公文的写作艺术
第一节显旨艺术
第二节用材艺术
第三节谋篇艺术
第四节语言艺术
第三章讲话体文书的写作
第一节开幕词
第二节闭幕词
第三节就职演说
第四节竞职演说
第五节欢迎词
第六节欢送词
第七节答谢词
第四章总结体文书的写作
第一节调研报告
第二节总结
第三节述职报告
第四节先进事迹材料
第五章计划体文书的写作
第一节计划
第二节工作要点
第三节方案
第六章法规体文书的写作
第一节条例
第二节规定
第三节办法
第四节细则
第五节守则
第七章书信体文书的写作
第一节感谢信
第二节慰问信
第三节贺信（贺电）
第四节倡议书
第五节公开信

章节摘录

　　第三章讲话体文书的写作　　第一节开幕词　　一、开幕词的含义、作用　　开幕词是会议主持人或主要负责人在庄严隆重的会议上所作的带有提示性、宣告性、引导性的第一篇讲话。作为会议的序曲，开幕词具有鼓动和激励作用。　　二、开幕词的特点、分类　　（一）开幕词的特点　　1?篇幅的简短性　　开幕词作为会议开宗明义的话，主要任务是为会议的主题和工作报告搭桥铺路，所以必须短小精悍，简洁明了。如果长篇大论，叠床架屋，便是喧宾夺主，本末倒置。　　2?语言的通俗性　　开幕词，是用口直接说给人听的，讲究流畅明快，生动活泼。　　（二）开幕词写法分类　　1?情况概述式　　情况概述式即对会议、活动的目的、议程、与会人员、莅会嘉宾等组织情况，活动主要内容，基本要求等做出简明扼要的阐述。　　2?主题直述式　　主题直述式即重点阐述活动的背景、意义和中心议题，使参与者明白此次活动重点解决什么问题，要达到什么目的等。　　三、开幕词的写作　　（一）标题　　标题的写法有四种：　　一是“会议名称＋文种”式，如《第三十届国际地质大会开幕词》。　　二是“领导人姓名＋会议名称＋文种”式，如《××同志在×××会议上的开幕词》。　　三是揭示主旨式，如毛泽东在党的七大上的开幕词标题为《两个中国之命运》。　　四是用复式标题，如《我们的文学应该站在世界的前列——中国作家协会第四次会员代表大会开幕词》。　　（二）称谓　　开幕词的称谓是根据致词人与与会者之间的关系而定的，大体有如下几种情况：　　1?党的会议因为与会人员都是党员，故称谓只用“同志们”。　　领导干部值得一读的常用文书写作规范与例文　　2?代表会议人代会、妇代会、文代会之类的代表会议既有正式代表，也有列席人员，故称谓可用“各位代表、各位来宾”。　　3?常规性会议财政工作会议、农村工作会议等例行会议，致词人和与会者处于“同一战壕”之中，故称谓可用“同志们”。　　4?新闻发布会、记者招待会与会人员身份虽然单一，但却来自多家媒体，故称谓可用“女士们、先生们”。　　5?联欢会、展销会与会者既可能有致词人的上级，也可能有来自域外、国外的嘉宾，故称谓可用“尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们、同志们”。　　综上可见，开幕词的称谓必须规范简明，不杂不漏。所谓规范简明，是指致词人必须使用约定俗成的适宜于正规场合的称谓。所谓不杂不漏，是指几个并列的称呼既不能互相涵盖，又不能有所遗漏。称谓的排印位置和方法如法定公文的“主送机关”。　　（三）正文　　1?开头开头亦称引言，是紧接称谓之后宣布会议开幕或活动举行的简短文字。开头的写法有四种：一是直接宣布大会开幕，如毛泽东用“中国共产党第七次全国代表大会今天开幕了”开头。二是先向与会者致意，如温家宝总理用“亚洲合作对话第三次外长会议在中国青岛隆重召开……我谨代表中国政府，对会议的召开表示热烈祝贺，对各位贵宾的到来表示热烈欢迎”开头。三是介绍会议概况，如毛泽东用“中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议，今天在我国首都北京举行。代表总数1226人……今天会议实到的代表1141人，合乎法定人数”开头。四是直述主题，如毛泽东在《在中国共产党全国代表会议上的开幕词》中用“我们这次全国代表会议有三个议事日程：第一，关于发展国民经济的第一个五年计划和关于这个计划的报告；第二，关于高岗、饶濑石反党联盟的报告；第三，关于成立中央监察委员会”开头。　　如果主持人的主持辞中未对到会情况加以介绍，开幕词的开头部分应简要地介绍会议的筹备和出席会议人员情况等。　　2?主体主体为开幕词的内容核心，应多着笔墨。一是阐明会议召开的具体背景和重要意义，即通过对过去时段工作的概括总结和对当前形势的分析，说明会议是在什么背景下，为了解决什么问题和达到什么目的召开的。二是阐明会议的指导思想、主要议程。三是提出会议要求。开幕词的主体部分以上述内容为主，但不仅仅是上述几点。应视会议的需要适当增减，灵活取舍。总之要紧紧把握会议的性质，重点阐述会议的特点、意义、要求和希望，其他则点到为止。行文要明快流畅，语言要简短有力，充满热情和富于鼓舞力量。　　3?结尾结尾主要内容是提出希望。结构上要单独设段，用“同志们”起句，提起听众的注意，然后用祈使句提出期望，最后以“预祝……圆满成功”结束全篇。　　四、特别提示　　（一）紧扣主题　　开幕词，作为引导会议进入中心议题的发端之言，直接关乎会议方向的把握、程序的执行和目标的完成。《易·师》“大君有命，开国承家”，《后汉书·冯衍传·显志赋》“开岁发春兮，百卉含英”，讲的都是“肇始”的奠基作用。从这一基点出发，开幕词中无论是背景意义的阐述，还是议程要求的提出，都要紧扣主题、围绕中心，切不可一意两出，偏离正轨。　　（二）说明为主　　就表达方式而言，开幕词的写作应以说明为主，叙述和议论为辅。　　（三）语言铿锵　　开幕词是读（讲）给人听的，无论是会议任务、议程、意义的说明，还是奋斗目标、措施、前景的描述，都要情绪激昂，声调抑扬顿挫，字句铿锵有力，重在感染听众。　　五、典范例文　　【范文1】　　国际展览局主席上海世博会开幕词　　尊敬的胡锦涛主席和夫人，各位政府领导人，各位总代表，女士们、先生们：　　国际展览局代表其157个成员国，对以城市为主题的2010年世博会在上海举办，在中国这个世界人口最多、历史最悠久、文化底蕴最深厚，同时正在经历巨大和史无前例的城市革命的国家举办，感到无比高兴。这次精彩的世博会将展示21世纪初中国的崛起。　　通过各个国家的展馆和第一次在世博会上设立的以世界城市和地区相互学习和对话为内容的城市最佳实践区，你们将把世博会办成一次全球性的盛会。　　最后，由于通讯技术的进步，通过图像和研讨会的展示，你们也将把世博会办成全球盛会。本次主题“城市，让生活更美好”的选择，表明今后全球大部分人口将迁入城市。未来几十年中，城市人口将增加近30亿，这将促使我们提升发展中国家和发达国家城市居民的生活条件，他们都同样面对污染、贫穷、社会差距和不安全等问题的困扰。这次世博会将促使人们提高认识，努力建设更持久、更公正、更安全、更和谐的城市。　　衷心祝愿中国2010年上海世博会圆满成功！　　【范文2】　　在 “中国国际××展览会”开幕式上的讲话　　女士们、先生们：　　早上好！由新加坡××有限公司主办、中国××协会与我分会所属的上海市国际贸易信息和展览公司承办的“中国国际××展览会”今天在这里开幕了。我谨代表中国国际贸易促进委员会上海市分会、中国国际商会上海分会表示热烈祝贺！向前来上海参展西班牙、比利时、中国台湾省、香港地区以及我国各省的中外厂商表示热烈的欢迎！　  本届展览会将集中展示具有国际水准的各类××产品及生产设备，为来自全国各的科技人员提供一次不出国的技术考察机会；同时，也为海内外同行共同切磋技艺创造了条件。　　朋友们、同志们，上海是中国最重要的工业基地之一，也是经济、金融、贸易、科技和信息中心。上海作为长江流域乃至全国对外开放的重要窗口，将实行全方位的开放。我国政府已将浦东的开发开放列为中国今后十年发展的重点，上海南浦大桥的正式通车，将标志着浦东新区的开发已经进入实质性的启动阶段。上海将进一步改善投资环境，扩大与各国各地区的合作领域。我真诚地欢迎各位展商到上海的开发区和浦东新区参观，寻求贸易和投资机会，寻找合作伙伴。作为上海市的对外商会——中国国际贸易促进会上海市分会将为各位朋友提供卓有成效的服务。　　最后，预祝“中国国际××展览会”圆满成功！感谢大家！　　【范文3】　　中国矿业大学第十一次党代会开幕词　　各位代表、各位来宾、同志们：　　中国共产党中国矿业大学第十一次代表大会，在教育部党组、省委组织部、省委教育工委和徐州市委领导的亲切关怀下，经过一段时间认真的筹备，今天隆重开幕了。　　首先，我代表大会主席团，向光临大会的上级党组织的领导和兄弟单位的来宾，表示热烈的欢迎！向出席大会的学校历任老领导和离退休老同志致以崇高的敬意！向到会的长期以来与我们肝胆相照、并肩奋斗的我校各民主党派和无党派的同志们表示衷心的感谢！　　自1997年5月我校第十次党代会召开以来，全校各级党组织和广大党员，在部党组和省、市委的正确领导和有力支持下，团结带领全校师生员工，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻十五大精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和教育方针，紧紧围绕育人中心工作，解放思想、实事求是，锐意改革、开拓进取，学校教学、科研、学科建设、“211工程”建设、人才培养、管理以及党的建设和思想政治工作等各个方面，都取得了长足进步和较大进展。这些成绩的取得，是全校各级党组织、全体党员和广大师生员工共同努力的结果。在这里，我代表大会主席团，向辛勤工作在各个岗位上，为学校的改革与发展付出心血和汗水的广大党员、干部和师生员工，表示衷心的感谢！　　同时，向多年来关心、支持学校事业发展的上级领导、兄弟单位和各界人士，表示衷心的感谢！ 前不久，刚刚胜利闭幕的党的第十六次全国代表大会，对新世纪、新阶段全面推进我国的改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程，作出了战略部署，号召全党和全国各族人民为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗。十六大报告指出，在建设更高水平小康社会的伟大事业中，教育的先导性、全局性地位更加突出，国家将加大实施教育优先发展战略的力度，深化教育改革，全面推进素质教育和教育创新，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。这对我们的教育事业和广大教育工作者提出了明确的要求，也给我们以巨大的鼓舞和鞭策。当前，我校改革与事业发展“十五”规划和精神文明建设“十五”规划已经制定并付诸实施，“211工程”“九五”建设项目顺利通过教育部验收并获得高度评价，“十五”建设项目通过专家论证已经正式启动，在全校广泛开展了“两个思考”和“三个规划”的大讨论，徐州第二校园——南湖校区建设即将全面展开。在学校改革与发展不断推进、各项事业蒸蒸日上的形势下，我校召开的这次党代会，肩负着重要使命，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会将听取和审议中共中国矿业大学第十届委员会的工作报告，审议中共中国矿业大学纪律检查委员会的工作报告，选举产生中共中国矿业大学第十一届委员会和新的纪律检查委员会，认真贯彻党的十六大精神，动员全校党员和师生员工同心同德、与时俱进、开拓创新，为把我校建设成为国内外有重要影响的多科性、研究型的高水平大学而努力奋斗。　　同志们！面对全国高等教育大发展的新形势，面对各高校之间日趋激烈的竞争，面对新的世纪和学校改革与事业发展的重要战略机遇期，如何总结过去、规划未来，开创学校事业发展的新局面；如何采取切实有效的措施，搞好“十五”“211工程”建设，促进学校整体办学水平和办学效益的进一步提高；如何抓好教学、科研、管理及学科建设、队伍建设，为国家现代化事业、特别是为地方经济和社会发展作出更大的贡献；如何进一步加强学校党的建设、思想政治工作和精神文明建设，为实现建设多科性、研究型的高水平大学的目标提供坚强有力的思想政治保证，等等，这些都是摆在全校各级党组织、全体党员和广大师生员工面前的光荣而又艰巨的任务，也是这次党代会所要集中精力回答的重要课题。　　因此，这次党代会既是一次总结过去、规划未来的大会，又是一次振奋精神、凝聚人心，团结动员全校广大党员、干部和师生员工为实现新的目标努力奋斗的大会。 同志们！这次党代会的召开，是我校党的政治生活中的一件大事，全校共产党员和师生员工对我们寄予厚望。我们要认真履行代表的神圣职责，同心协力、发扬民主，统一思想、提高认识，为学校的改革与发展建言献策，努力把这次会议开成一个民主、团结、鼓劲、奋进的大会。我们相信，在部党组和省、市委的正确领导下，全校共产党员和师生员工一定会以这次党代会为新的起点和契机，在党的十六大精神的指引下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的教育方针，发扬我校长期办学过程中形成的艰苦奋斗、自强不息、奋勇争先、乐于奉献的精神，与时俱进，开拓创新，以新的思路、新的举措，全面推进学校各项工作在新世纪的改革和发展，为把我校建设成为国内外有重要影响的多科性、研究型的高水平大学，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，贡献我们的全部力量。 预祝大会圆满成功！　　【范文4】　　运动会开幕词　　九月，生机勃勃、万紫千红、蓝天、白云、绿草、鲜花及红绿操场交相辉映。在柳枝荡漾的田径场，我校秋季篮球运动会已经拉开序幕。这是一次体育的盛会，是我们六个年级组21个教学班同学和广大教师的重大节目，是同学们梦想与企盼的实现，让我们尽情欢呼这一盛会的召开。　　为了开好本届运动会，展示我校师生的精神面貌，校领导群策群力，认真抓好每项工作。艺术组认真作好组织、协调主办，在此我代表学校向几年来，十几年来，几十年来关心、支持体育工作的各级各位来势和同学致以深深的谢意！本届运动会必将进一步推动我校体育工作的开展，我们将乘着全国课程改革的东风，向着现代化双语示范学校的宏伟目标阔步前进！　　最后，预祝大会圆满成功，把本次运动会开成一个团结的盛会，拼搏的盛会、令全体学生难以忘怀的，终生难忘的盛会。我们不在乎名次的前后，成绩如何，而在乎过程的体验，愿成绩与风格同在，友谊与欢乐并存。祝愿全体运动员赛出成绩、赛出风格、赛出水平，祝愿全体与会人员在我校期间身体健康，心情愉快。　　我宣布“ 秋季篮球运动会 ”正式开幕！　　……