论中国政府会计改革

出版时间：2010-8  出版社：经济科学出版社  作者：胡志勇  页数：264  字数：300000  

前言

财政作为政府的收支活动，它必然要以会计形式加以记录和反映，同时通过政府会计提供和把握各种财政经济活动信息。财政制度的确立与变迁，要求相应的政府会计制度。反之，政府会计制度服务和促进着财政活动的开展，政府会计制度成为了财政制度的重要组成部分，政府会计技术也成为了财政活动的基本技能之一。市场化改革导致了我国财政的公共化改革，相应地要求我国政府会计制度从计划型模式向市场型模式转变，建立起与公共财政相适应的政府会计制度。财政活动涉及经济、政治、社会等方方面面，此时的政府会计活动，作为公共财政活动的记录与反映，作为其基本信息和资料的来源依据，举凡财政收支状况，财政经济乃至政治社会改革状况，宏观经济运行态势，社会公平基本格局等问题，无一不在政府会计上反映出来，是政府施政和做出重大决策的基本依据之一。从这个意义上看，政府会计制度的改革与完善，直接关系到公共财政制度改革的成败，进而直接关系到整个改革、发展和稳定的状况。因此，研究政府会计制度，尤其是立足于公共财政基点去研究政府会计制度改革，是有着重大意义的。然而，多年来，政府会计研究是我国财政学界和会计学界的薄弱环节之一，研究的人不多，受到重视的程度不够。在我国入世之后，随着财政公共化改革的进展，诸如部门预算制度、政府采购制度、国库集中收付制度等改革的推进，财政制度整体改革中愈益凸显的问题，就是我国政府会计制度改革和建设的严重滞后。这一问题引发实际部门与理论界对政府会计制度空前的关注，不仅研究者大量涌现，也带来了大量的相关研究成果。

内容概要

本书利用新制度经济学的理论，采用中西历史比较研究、归纳与演绎等方法进行研究。文章认为产权关系、产权法律制度、公共财政制度、会计思想与理论、会计教育、企业会计的发展、政府审计制度等因素对政府会计的变迁存在着影响。因此，论文共由十章组成：第一章导论，第二章目前我国政府会计存在的问题，第三章产权关系与政府会计，第四章产权法律制度、宪政与政府会计，第五章我国公共财政改革与政府会计，第六章会计思想与理论、教育对政府会计的影响，第七章企业会计变革对政府会计的影响，第八章政府审计制度变革与政府会计，第九章现代西方政府会计改革经验借鉴，第十章我国政府会计改革的环境与对策。

作者简介

胡志勇，男，汉族，1972年出生于福建漳州市长泰县，1994年毕业于中南财经大学财政学专业获经济学学士学位，2001年毕业于上海财经大学财政学专业，获经济学硕士学位，2010年毕业厦门大学财政学专业获经济学博士学位，现为厦门集美大学财经学院副教授，硕士生导师，福建省农村财政研究会常务理事，主要从事财税理论政策、政府会计研究。曾存《涉外税务》、《财会川刊》、《财会通讯》等刊物发表论文十几篇，参编教材4部，主持或参与国家级、市级课题多项。

书籍目录

第一章　导论      一、研究背景及选题意义  二、有关研究文献的回顾  三、研究思路、框架与方法  四、本书的创新与不足之处第二章  目前我国政府会计存在的问题      一、我国政府会计制度存在的问题    (一)我国政府会计的定义问题    (二)我国政府会计的假没前提问题    (三)我国政府会计的会计对象、会计要素与会计科目的问题     (四)我国政府会计的核算基础问题    (五)我国政府财务报告的问题    (六)我国政府会计规范模式选择问题    (七)我国政府会计的法律制度问题    (八)我国政府会计的内部控制问题    (九)我国政府会计的会计信息失真与会计职业道德缺失  二、滞后的政府会计制度引致的问题    (一)我国政府会计基本功能的缺失    (二)我国公共财政制度改革进程受阻    (三)不利于我国政府会计的国际协调第三章　产权关系与政府会计      一、产权关系与政府会计的联系    (一)产权与政府会计的联系      (二)产权会计学相关自基础理论与政府会计    二、西方古代、近代产权关系变迁对政府会计的影响    (一)西方古代的产权关系与政府会计    (二)西方中世纪、近代产权关系与政府会计    (三)西方古代、中世纪、近代政府会计制度变迁的历史经验总结  三、我国产权关系变迁对政府会计的影响    (一)我国古代产权关系变迁与政府会计    (二)新中国产权关系变化对政府会计的影响  第四章　产权法律制度、宪政与政府会计      一、产权法律制度与政府会计    (一)产权法律制度与政府会计    (二)中西方古代、近代产权法律制度与政府会计    (三)新中国成立后我国产权法律制度与政府会计  二、宪政与政府会计    (一)宪政与政府会计    (二)西方古代、近代宪政与政府会计    (三)我国宪政与政府会计第五章　我国公共财政改革与政府会计     一、公共财政与政府会计    (一)西方公共财政与政府会计    (二)我国公共财政改革与政府会计  二、我国公共财政制度改革对政府会计的影响    (一)部门预算改革对政府会计的影响    (二)国库集中收付对政府会计的影响    (三)政府采购对政府会计的影响    (四)绩效预算对政府会计的影响    (五)其他公共财政改革对政府会计的影响    (六)财政分权对政府会计的影响第六章　会计思想与理论、教育对政府会计的影响      一、会计思想与理论对政府会计的影响    (一)西方国家会计思想、理论对政府会计的影响    (二)我国会计思想、理论对政府会计的影响  二、会计教育对政府会计的影响　……第七章　企业会计变革对政府会计的影响第八章　政府审计制度变革与政府会计第九章　现代西方政府会计改革经验借鉴第十章　我国政府会计改革的环境与对策参考文献后记

章节摘录

（二）我国公共财政制度改革进程受阻政府会计制度属于公共财政制度的一个组成部分。我国政府会计制度的最近一次变革是1997年、1998年，而我国官方正式提出建立公共财政制度框架是在1998年。显然，我国政府会计制度不能满足公共财政制度改革的技术需要。目前，我国政府会计制度的问题对公共财政制度改革的影响主要体现在两个方面：一是政府会计不能为我国公共财政制度的深化改革提供相应的技术支持；二是政府会计不能为维护目前我国公共财政制度改革成果提供有力的保障。1.我们来考察政府会计对深化我国公共财政制度改革的影响。自2001年我国加入WTO以来，我国公共财政制度改革的成绩斐然，部门预算、收支两条线、政府采购制度、国库集中支付制度、绩效评价等改革获得较大进展。然而现行政府会计制度仍无法为公共财政制度深化改革提供技术支持。（1）部门预算改革对政府会计制度的需求。部门预算改革的一项重要基础工作是建立健全的预算基础数据库。部门基础数据的真实性、准确性极大影响了部门预算的统一性、完整性、科学性、合法性。换言之，部门预算的编报质量依赖以基础数据，比如零基预算方法的应用必须依靠详细、真实、准确的动态的基础数据；基本支出定员定额的核定需要真实与准确的基础数据为依据；编制中长期预算需要部门的基础数据与宏观的经济数据。而基本功能缺失的政府会计无法提供部门预算编制所需的基础数据。（2）收支两条线对政府会计制度的需求。1990年9月，中央政府在《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》中正式提出“收支两条线”概念。十几年来，收支两条线制度加强了我国预算外资金的管理。然而，我国预算外资金的收支还存在不少问题，这些问题的解决需要政府会计提供相应的技术服务，比如一些部门仍然存在预算外资金的瞒报、少报、截留、挪用、坐收坐支等现象；一些部门仍然保留“小金库”，用“小金库”的开支逃避监管；纳人部门预算的预算外资金与预算内资金进行统一管理但未分开进行核算，资金容易被改变法定的用途。

后记

此书乃本人博士论文扩充而成，受此书之苦者岂止笔者一人，其间师长、家人、同事、学友、出版社编辑及工作人员等多受牵扯。故而此书将出之际，心中感激、愧疚之情不可不表达于外。丁亥年吾侥幸得以投在张馨教授门下。先生师承邓子基教授，于学业甚勤甚谨。时逢“国家分配论”与“公共财政”之激辩，先生以独立思考之精神而得于焕发，身历学派争辩之激荡，头角峥嵘而后名动四方。先生之独立学术精神足以教示后学，况乎其余！论文伊始笔者茫然毫无头绪，先生以简就繁开示于我，于是乎万绪千头始得成章。其后论文之修改，先生亦颇费心血。呜呼！师恩之大难于言谢，寥寥数语略表敬仰与感激之情，遂不复多言矣！夫一人之功成，其身后必有所籍者。盖师母乃先生之所籍者也！师母与先生自同学而伉俪，风雨同舟相濡以沫。后学者所沐者岂非先生与师母之光泽耶？！文章之事非天力无所成也！所谓天力者，厦大领导之力、导师之力、授课业师之力、答辩组老师之力、行政人员之力、同事之力、学友之力、出版社编辑及工作人员之力等是也。本欲一一致谢，或恐挂一漏万，遂罢！然感激之情叨叨于心无敢忘也！子日：逝者如斯乎！自风华少年始游学四方，临不惑之年方成博士之业，吾不胜感慨！感慨之余，吾不禁思及家人。自庚午年至今二十年矣，笔者游学于外未暇事亲，每念及于此便哽咽难语！三年来，妻子及其家人默默贡献未曾怨言，此事非亲人不能及也！吾小儿三年来不吵不闹专心成长，此亦其力所能及之贡献也！仰望浩渺之星空，感叹生命之倏忽。《易》之《乾》卦有云：天行健。君子自强不息。吾谨记！

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《论中国政府会计改革》是由经济科学出版社出版的。

用户评论 (总计1条)

•   写论文的资料很详细