哈尔滨发展战略研究

出版时间：2010-7  出版社：经济科学出版社  作者：马晓河  页数：356  

前言

哈尔滨市位于松花江干流中游，地处东北亚的腹心地带，是东北亚地区重要文化、经济和商贸物流中心城市。新中国成立以来，这座因铁路而兴的北疆城市，作为新中国建立初期着力建设的老工业基地之一，曾创造过辉煌的发展历电，为我国的社会主义建设事业怍出了巨大贡献。改革开放以后，尤其是我国实施振兴东北等老工业基地战略以来，伴随着国民经济的高速发展和体制变革的伟大实践，哈尔滨市经济社会发展驶入快车道，经济规模大幅扩张，经济结构进一步优化，基础设施逐步改善，城多面貌发生巨变。面向未来，在国内改革开放进程进一步加快及世界经济发展格局进入新的战略调整期之大背景下，哈尔滨再次崛起面临着前所未有的机遇和挑战。能否抓住机遇，乘势而上，再创辉煌，关键在于能否以全新的视角，选择新的发展战略，采取可行的重大举措，促进经济社会实现又好又快发展。为了适应发畏新阶段的要求，理清发展思路，明确发展方向，实现新的跨越，哈尔滨市发展和改革委员会委托国家发提和改革委员会宏观经济研究院牵头进行了哈尔滨市发展战备研究。国家发展和改革委员会宏观经济研究院对此项研究课题十分重视，根据哈尔滨市经济社会发展的现实状况，组织院内对外经济研究所、投资研究所、产业研究所、国土开发与地区经济研究所、社会发展研究所、体制改革与管理研究所和科研管理部以及哈尔滨市发展和改革委员会经济研究所的研究人员共同参与课题研究。课题组从2009年7月启动此项研究，历时8个月，于201 0年2月完成课题研究初稿。本书就是在此项课题研究成果的基础上编辑完成的。在课题研究过程中，课题组对研究框架进行了精心设计和慎重安排，并于2009年1 0月底到1 1月初深入哈尔滨进行实地调研。

内容概要

本书力求在数据更为翔实、分析更为深入的基础上审视哈尔滨市未来发展所具有的优势、劣势、挑战和机遇，从更宽视野和更高层次上把握哈尔滨市的功能定位和发展方向，从而为哈尔滨市提出科学合理又具有可操作性的总体发展战略。

书籍目录

总论  一、发展现状与问题  二、战略定位：东北亚区域性国际大都市  三、目标取向和战略重点  四、产业发展战略  五、城市空间拓展战略  六、改革开放战略  七、战略性工程建设  八、战略行动计划分论  专题一：哈尔滨市的发展历程和战略定位  专题二：哈尔滨市发展总体战略研究  专题三：哈尔滨市基础设施发展战略  专题四：哈尔滨市产业发展战略研究  专题五：哈尔滨市城市空间结构优化战略  专题六：哈尔滨市改革开放总体思路研究  专题七：哈尔滨市改善民生战略研究  专题八：哈尔滨市资源环境与可持续发展研究  专题九：哈尔滨市战略性工程建设  专题十：哈尔滨市战略行动计划

章节摘录

插图：三是创新创业环境不完善，人才科技资源优势未能有效发挥。经济社会发展中最活跃、最具创造性的要素是人力资本和科技资源。哈尔滨有十分雄厚的人才、科技资源，高校多，科研机构多，两院院士多，科技成果数量多。但是，由于创新创业环境不完善，大学、科研机构的优势学科、重点学科与经济发展需求尚未实现完全对接，难以将科技资源优势迅速转为地方经济发展优势；推动创新的公共服务平台建设滞后，公共技术服务机构数量少，企业的研发投入少，检测手段和实验仪器设备不完备；专业技术人才流出远大于流人，科技人才流失严重。改革开放以来，黑龙江省人才流出达20万人，其中大部分出自哈尔滨，而引进的不到2万人。其中副高级以上职称的专业技术人员每年出省200余人。在外流的人才中，具有专业技术职称和技术专长的占绝大多数。1998～2007年，哈尔滨科研机构规模缩小了20％，到2007年，科研人员已经减少了50％，这直接削弱了哈尔滨的经济发展基础。四是城市空间结构不合理，呈现“中心极化+片区蔓延”态势。哈尔滨正处于城市化水平迅速上升时期，虽然城市化水平已达到48.2％，高于全国5.2个百分点，但低于全国15个副省级城市平均水平5.1个百分点。目前，哈尔滨城市空间发展的主要问题是，城市功能不完善，城镇体系不健全、空间结构不合理。第一，向北拓展不足，城市框架尚未完全拉开。20世纪90年代中期，为改变松花江南岸中心城区开发密度过高的局面，哈尔滨提出了跨江发展的战略方向。但经过10余年发展，江北开发总体进展缓慢，城市基础设施建设滞后，功能不完善，人流、物流、资金流、信息流等要素集聚的基本条件还没有完全具备。第二，城市“摊大饼”式蔓延，空问形态不佳。多年来，城市扩展呈现出在中心城区开发密集不断升高的同时，城区向周边发散式蔓延。新中国成立后哈尔滨城区开始向南、西、东三个方向轴向拓展，20世纪80年代以后，城市原有轴向问的地块相继开发并填充，各发展轴向问基本填满，城市向外片式蔓延态势更加明显（见表0-3）。由于扩散无序，没有形成主辅分明、轴线清晰、功能区集聚、组团式的空间格局。第三，外围二级城市发展滞后，城镇体系不健全。在哈尔滨市域城镇等级结构中，由8个城区构成了一级中心城市，其余多为10万人口以下的小城市和建制镇，在一级中心城市和小城市之间，缺乏将大小城市链接起来的二级城市（见图0-3）。即使建制镇人口规模也普遍较小，基础设施建设滞后，城镇发育程度不高。第四，在城市空间结构上产业布局不合理，散乱现象比较突出。

编辑推荐

《哈尔滨发展战略研究》是由经济科学出版社出版的。