社会保障学

出版时间：2010-7  出版社：经济科学出版社  作者：蔡汉波 编  页数：235  

内容概要

　　本书是财政部统一规划教材，由财政部教材编审委员会组织编写、修订并审定，作为全国高等院校应用型系列教材。社会保障制度是随着生产的社会化与市场经济的逐步形成产生和发展起来的，现代社会保障制度起源于19世纪80年代的德国，发展于20世纪30年代的美国，完善于第二次世界大战后的西方发达国家和新兴市场经济国家。由于社会保障对发展经济、稳定社会的重要作用，当今世界所有现代化国家都把建立和完善社会保障制度作为国家的一项基本国策。　　我们党和政府高度重视社会保障制度的建立和完善，温家宝总理在历年的政府工作报告中都着重讲到民生问题，在2010年的政府工作报告中，他将着力保障和改善民生，促进社会和谐进步作为今后政府的一大任务，他指出：改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。他在报告中几乎涉及社会保障的各个方面：千方百计扩大就业，这是保障和改善民生的头等大事；加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，扎实推进新型农村社会养老保险试点；加强应对人口老龄化战略研究，加快建立健全养老社会服务体系，让老年人安享晚年生活；切实保护好妇女和未成年人权益；还涉及工伤、残疾人福利、住房建设以及收入分配等社会广泛关注的民生问题。　　社会保障学作为新兴学科，它是一门研究人类社会保障实践活动及其发展规律的科学。它通过研究人类社会保障活动的本质与现象、主体与客体，社会保障制度的产生与发展、功能与原则、体系与内容、原理与运行，研究社会保障与社会经济发展的关系，揭示人类社会保障活动和社会保障制度的发展规律，推动社会保障制度和社会保障管理的法制化和规范化。

书籍目录

第一章　绪论　【导入案例】　第一节　社会保障的界定　第二节　社会保障的功能及意义　本章小结　思考题　思考案例　应用训练第二章　社会保障制度的演进　【导入案例】  　第一节　社会保障的产生及发展　第二节　西方国家社会保障实践经验与改革趋势　第三节　新中国社会保障制度的建立与发展　本章小结　思考题　思考案例第三章　社会保障的体系与模式　【导入案例】  　第一节　社会保障体系概述　第二节　社会保障体系内容　第三节　社会保障的模式　本章小结　思考题　思考案例第四章　社会保障水平　【导入案例】    第一节　社会保障水平概述  第二节　衡量社会保障适度水平的指标  第三节　中国社会保障水平  本章　小结  思考题  思考案例  应用训练第五章　社会保障基金及管理　【导入案例】  　第一节　社会保障基金概述　第二节　社会保障基金的筹集　第三节　社会保障基金的给付　第四节　社会保障基金的运营方式　第五节　社会保障基金的管理　本章小结_　思考题　思考案例第六章　养老保险　【导入案例】  　第一节　养老保险概述　第二节　养老保险的基本类型　第三节　养老保险的筹集与给付　第四节　我国养老保险制度的建立和改革　第五节　我国农村养老保障　本章小结　思考题　思考案例　应用训练第七章　医疗社会保险　【导入案例】　第一节　医疗社会保险概述　第二节　国际医疗保险制度改革趋势　第三节　中国医疗社会保险制度的建立和改革　本章小结　思考题　思考案例第八章　　失业保险第九章　　工伤保险第十章　　社会求助第十一章　　社会福利参考文献

章节摘录

　　陷入生活困境的社会成员才有资格享受救助。第四，救助程序法定性。社会救助对象必须履行一系列法定的程序方能获得社会救助的待遇。第五，手段多样性。既可以采用实物救助，也可以利用现金救助；既有临时应急救助，又有长期固定救助；既有政府救助，又有民间救助。　　社会救助在社会保障体系中属于最低层次的社会保障事业，或者说是属于最低限度的社会保障，是社会救助的目标决定的。由于社会救助的目标在于保障公民享有最低生活水平，因此，凡属生活水平等于或低于一个国家的法定最低生活水平线（贫困线）的个人和家庭，才被列入社会救助对象。在现代市场经济条件下的经济发达国家中，这类保险救助对象的数量不多，而且还有减少的趋向。因此，社会救助，在发展中国家和地区才具有一定的规模和影响。但是不论在什么国家，或救助标准确定的高还是低，从根本上讲，毕竟它是对失去生活来源、遭受不幸和贫困的一种保证最低生活水平的救助，在社会保险体系中，居于实现其最低纲领和目标的重要地位。　　这个问题我们从社会救助的对象、目标等方面来考察：　　社会救助的对象是社会成员中的一个特殊弱势群体。他们没有或者丧失了劳动能力（如孤儿、孤苦老人、残疾人等）而没有收入、或者有劳动能力但由于各种原因（如自然灾害、意外事故或其他经济社会原因）而一时或相当长时间内减少或丧失了收入，是社会保险不能或不能完全保障的贫困人群，他们连起码的最低生活水平都不能维持。　　社会救助的目标是帮助贫困人群等维持最低生活水平，其标准低于社会保险的要求。因此，社会救助也是社会保障体系中最低层次的保障措施，是保障社会成员安全的“最后一道防线”。　　进入现代社会后，因贫困人口减少和其他社会保障系统的建立，尽管社会救助在整个社会保障体系中的地位较历史上有所下降，但因其肩负着解决特别弱势的社会成员的基本生存权利保障问题的重任，从而仍然占有不可替代的基础地位。其重要性主要表现在以下两个方面：第一，社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，各国的社会保障制度均是在原来社会救助措施的基础上不断发展起来的。尽管在多数国家的社会保障体系中，社会保险与社会福利已经成为最重要的社会保障形式，但社会救助依然并且会长久存在，因为贫困现象将会长久存在，孤、寡、残等需要帮助的弱势群体也会长久存在，各种灾害事故更是不可完全避免，因此，社会救助在社会保障体系中的基础地位将不会改变。第二，社会救助是保证社会成员生存权利的最后一道防线。尽管社会保险为社会安全设置了一道防线，但仍会有一部分人因保障不足而生活困难。比如，一部分失业者在失业保险金给付期满后仍未找到工作而生活陷入极端困境，就需要通过社会救助向他们提供帮助，特别是在社会保险的覆盖面不广时，社会救助更是不可或缺的。