出版时间:2010-1 出版社:经济科学 作者:樊纲//王小鲁//朱恒鹏 页数:323
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前言
以1978年12月召开的中共第十一届三中全会为标志,中国从计划经济体制向市场经济体制进行转轨的改革已经经历了30年。尽管这个过程还没有结束,但市场化进展取得了举世公认的成功。在走向市场的改革期间,中国经济保持了年平均接近10%的高速增长,大多数人的生活水平显著提高,中国的经济实力显著增强。通过改革,不仅解决了此前长期没有解决的温饱问题,使两亿多人摆脱了绝对贫困,而且从一个人均国内生产总值只有220美元的穷国跃升为人均约2500美元(按购买力平价约5400美元)的下中等收入国家。中国经济总量先后超过了俄罗斯、加拿大、意大利、法国、英国、德国,成为世界第三经济大国,并将在不远的未来超过日本。这些事实无可争辩地说明,我国摆脱过去的计划经济模式、向市场经济转轨的基本改革方向是正确的,改革在总体上是成功的。 在当今世界上,所有发达国家都是在市场经济条件下实现了现代化。迄今为止,还没有哪一种经济制度能够替代市场经济制度在经济发展上的作用。我们目前正在形成的市场经济体制还很不完善,某些方面的市场化程度还很低,还需要继续推进市场化改革。 与此同时,我们也必须清醒地认识到,市场经济并不是一个完美无缺的经济制度。市场机制在某些经济领域(主要是天然垄断、存在经济外部性以及生产公共产品的领域)可能出现失灵,不能自发实现最优资源配置。同时,即使在实现了经济上的资源最优配置的情况下,也并不必然意味着实现了最合理的收入分配。因为一个合理的收入分配体系,不仅要能保障资源优化配置,还要提供有效的激励机制,从而调动社会全体成员的积极性;同时还要符合公平和公正的社会伦理标准,促进全社会的共同繁荣进步,而不能把某些社会成员的利益实现建立在对其他社会成员利益的排斥和忽视的基础上,不能造成社会的分裂和对立。此外,完全自发的市场力量也无法提供解决宏观经济失衡的更合理途径,只能通过周期性经济危机和大规模失业来强制实现总体均衡,而这个过程会造成社会财富的大量破坏、效率的重大损失以及广大社会成员的利益受损。最近的世界金融危机还证明,一个缺乏有效监管、任意膨胀的金融部门可能给一国乃至世界经济带来重大危害。 解决上述这些问题,需要通过市场以外的手段,对经济进行必要的干预和调节。这些在早期资本主义社会没有得到解决的问题,在一些发达国家最近一个世纪的发展过程中,通过制度及政策的改善和创新,得到了某种程度上的解决。主要是通过政府和社会监管及干预来解决市场失灵的问题,通过社会福利制度、收入再分配和劳资对话及仲裁机制解决社会公平公正问题,通过凯恩斯主义政策解决宏观经济失衡问题。这些制度和政策的改进,大体上保证了第二次世界大战后半个多世纪以来西方发达国家经济的稳定增长和社会基本和谐。这些制度和政策在合理范围内,一般而言是与市场机制互相补充、互相促进的,但在某些情况下也存在互相替代或排斥的关系;尤其是不恰当的政府干预和过度的福利保障很可能会妨碍市场调节,导致经济效率和社会福利的损失。
内容概要
关于中国各地区市场化进程的研究是一项连续性工作,我们将继续对中国各地区的市场化进行定期的测度,尽可能真实地反映各地区在市场化改革方面的进展。在力图基本保持指数的跨年度可比性基础上,也将继续完善我们的指标体系,并根据市场化进程的变化对指标体系进行必要的调整,以更加准确地反映各地区市场化进程的各个方面。 这项研究具有几个特点:对各地区的市场化进程进行比较全面的比较;将进行持续的测度,从而提供一个稳定的观测体系,完全采用客观指标衡量各地区市场化改革的深度和广度,避免了主观评价:基本概括了市场化的各个主要方面,但同时又避免了把制度变量同度量发展程度的变量相混淆。
书籍目录
序言一、中国各省、自治区、直辖市市场化程度总体排序和进 1.关于2005~2007年期间市场化进展的总体评述 2.市场化程度总体排序 3.市场化指数总体评分 4.部分省区变动原因分析二、市场化五个方面的进展 1.政府与市场的关系 2.非国有经济的发展 3.产品市场的发育 4.要素市场的发育 5.市场中介组织发育和法律制度环境三、东、中、西部地区和东北地区市场化的进展四、分省、自治区、直辖市的市场化进展状况 1.北京市 2.天津市 3.河北省 4.山西省 5.内蒙古自治区 6.辽宁省 7.吉林省 8.黑龙江省 9.上海市 10.江苏省 11.浙江省 12.安徽省 13.福建省 14.江西省 15.山东省 16.河南省 17.湖北省 18.湖南省 19.广东省 20.广西壮族自治区 21.海南省 22.重庆市 23.四川省 24.贵州省 25.云南省 26.西藏自治区 27.陕西省 28.甘肃省 29.青海省 30.宁夏回族自治区 31.新疆维吾尔自治区五、市场化指数的构造和指标说明 1.政府与市场的关系 2.非国有经济的发展 3.产品市场的发育程度 4.要素市场的发育程度 5.市场中介组织的发育和法律制度环境六、关于指数的形成方法、计算公式和权重的说明 1.单项指数的形成方法和得分公式 2.方面指数和总指数的形成及权重的选取 七、1997~2007年各省区市场化总指数、方面指数和分 项指数得分及排序附录 2005年各省区市场化排序新旧结果比较资料来源参考文献
章节摘录
4.部分省区变动原因分析 以下对2005-2007年期间一些市场化排序和评分变化较突出的省区的变动原因作一个简要的分析。本报告后面的部分将对各省区的情况进行更全面的分析评价。 天津和海南在2005-2007年期间市场化排序上升幅度最大,共上升了3个位次。就天津而言,其位次上升的最主要原因是政府对企业干预以及企业税外负担的下降幅度较大,企业主要负责人和政府部门及其工作人员打交道的时间占其总工作时间的比重由2005年的16.9%下降到2007年的12.8%,而企业的税外负担占其销售收入的比重由2003~2005年年问平均0.53%下降到2005~2007年年间的0.29%。其次是劳动力流动性因素进步较大,“城镇单位使用的农村劳动力年末人数占就业人员总数的比重”由2005年的7.6%提高到2007年的9.56%,还有就是“缩小政府规模”这一因素有所进步,政府部门职工人数占当地人口比重由2005年的1.13%下降到2007年的1.08%就海南而言,其位次上升的最主要原因是非国有企业的发展。其中,非国有企业在工业企业主营业务收人中的比重由2005年的48%上升到2007年的67%,使海南该项在全国的位次上升了9位,非国有经济在全社会固定资产总投资中所占的比重由2005年的57%上升到2007年72%,该项海南在全国的位次上升了11位,而非国有经济就业人数占城镇总就业人数的比重由2005年的52%上升到2007年61%,使该项海南在全国的位次上升了6位,综合在一起,“非国有经济的发展”这一方面指数海南在全国的位次2005~2007年年间上升了10位。 尽管天津和海南在此期间排名次序上升最多,但是市场化指数总体得分上升最大的却是西藏和上海。西藏在市场化的五个方面均有所进步,使其在2005~2007年年间总得分上升了1.61分。其中进步最大的是非国有经济发展和政府与市场关系两个方面。上海2007年总得分比2005年上升了1.46分,和2001~2005年期间情况一样,导致上海得分上升的最主要原因是“三种专利申请受理量/科技人员数”和“三种专利申请批准量/科技人员数”的明显上升,这两个指标分别由2005年的每万人474件和182件上升到2007年的663件和344件,使得这两个基础指标的得分分别上升了12.58分和18.11分,由此使得“知识产权保护”这一分项的得分上升了15.34分。此外,在这三年中,上海市“劳动力流动性”因素也有明显的进步,“城镇单位使用的农村劳动力年末人数占就业人员总数的比重”由2005年的10.4%提高到2007年的17.01%,使得此分项的得分增加了2.85分。不过在这三年问,上海市财政支出占GDP的比重有所上升,由2005年的18.8%上升到2007年的19.3%,-使得“市场分配经济资源的比重”这一分项的得分下降了0.18分。另外一个得分下降的指标是“非国有经济在全社会固定资产总投资中所占比重”,该比重由2005年的65.7%下降到2007年的64.9%,使得该分项得分下降0.28分,而在全国的排序下降了9位。
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本报告是2009年度中国各省、自治区、直辖市市场化相对进程年度报告,也是本课题八年来推出的第五个市场化进程报告。本报告主要依据2005~2007年三个年度的统计数据和抽样调查数据,对截至2007年的各省、自治区.直辖市市场化相对进程的状况进行排序比较,并展示在市场化方面的最新变化方向,度量这些变化的程度。我们所建立的这个市场化进程评价体系以客观的统计指标和调查指标作为计算的基础,避免使用主观评价来度量市场化程度。本项研究的基本着眼点是跟踪测度中国各省、自治区、直辖市市场化相对进程,发现市场化进程中的区域差距和薄弱环节,为促进市场化改革提供基础信息。我们希望这项研究的持续和结果的公布,有利于社会各界了解中国市场化改革已经取得的进展和存在的不足,从而为继续推动市场化改革,在中国建立一个健全的市场经济体系做出努力。
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