中国财税改革三十年亲历与回顾

出版时间：2008-12-1  出版社：经济科学出版社  作者：刘克崮，贾康 编  页数：645  
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内容概要

　　本书希望通过一种有别于传统正史的体例再现时代风云，记录台前，披露幕后，生动鲜活地展示财税改革30年的不平凡历程。为此，本书选择了富有特色的创作方式：　　走访一批财税改革的亲历者，包括领导者、决策者、方案制定者和具体操作者，请他们对自己亲身经历的财税改革情况进行回顾总结，形成了一份含有60多位曾奋斗于财税改革一线同志访谈录的报告文集；以此为重要依托，以30年财税改革发展基本历程和重大事件为线索，串联改革亲历者的回忆片段，突出重大事件，有详有略还原现场，全景再现，完成这部带有“第一手资料”特征的书稿——《中国财税改革30年：亲历与回顾》。

作者简介

刘克崮，男，1947年生，籍贯山东省莱西，东北财经大学经济学博士，财政部财政科学研究所博导。曾在黑龙江下乡，后返京做中学教师，1977年考入中国人民大学，获经济学学士学位。1982年起先后担任北京市委研究室、市政管理委员会、市公共交通总公司干事、副处长、处长、副总经理。1990年起先后任财政部财税体制改革司副司长、税政司司长等职。期间，作为改革方案设计的核心成员，直接参与了1993-1996年全国分税制、工商税制、国家与企业分配关系和进出口税制等重大改革方案的研究、制定和组织实施工作。1996年起先后担任辽宁省省长助理兼财政厅厅长、副省长。2002年9月至2008年10月担任国家开发银行副行长。2008年当选第十一届全国政协委员。曾先后发表学术论文80余篇。主编《党政机构改革研究》、《税利分流》、《中国税收制度》、《转轨时期财政货币政策的协调与配合》等著作8部；出版个人理论专著《中国经济发展中的财政货币政策》和体制与政策研究个人文集《中国经济改革与发展的思考》。贾康，男，1954年出生，经济学博士，现任全国政协委员，政协经济委员会委员，财政部财政科学研究所所长、研究员，博士研究生导师，中国财政学会副会长兼秘书长，财政部高级技术职务评审委员会副主任，中国税务学会、中国金融学会和中国国债协会常务理事，《财政研究》主编，北京市和上海市人民政府特聘专家，福建省和安徽省人民政府顾问，西藏自治区人民政府咨询委员，多所著名高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。1988年曾入选亨氏基金项目，赴美国匹兹堡大学做访问学者一年。多次参加国家经济政策制订的研究工作和主持国内外多项课题，撰写和出版多部专著和数百篇论文。2002年6月24日受朱镕基总理之邀和2003年6月27日，2004年5月18日，2005年7月12日，2008年11月26日受温家宝总理之邀，2006年7月11日，2007年10月30日受胡锦涛总书记之邀座谈经济工作（被媒体称之为“中南海问策”）。孙冶方经济学奖获得者。国家“十一五”规划专家委员会委员。

书籍目录

总论一、改革的背景二、改革的主要内容和基本历程三、改革的成效四、改革的主要经验五、改革的展望第一章 中央与地方分配关系的探索（1980－1993年）第一节 1978年之前统收统支的财政体制一、统收统支财政体制的历史背景二、统收统支财政体制的弊端第二节 财政包干体制的演变（1980－1993年）一、“划分收支、分级包干”的财政体制改革（1980年）二、“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制改革（1985年）三、多种形式的包干制（1988－1993年）第三节 包干制的评价一、包干制的作用和功效二、包干制的问题和弊端第四节 分税包干（分税制）财政体制改革试点（1992－1993年）一、分税包干（分税制）改革的探索之路二、分税包干（分税制）试点方案的基本内容三、试点分布长江南北四、分税制改革试点评价五、分税制改革试点对l994年全面分税制改革的启示第二章 国家与企业分配关系探索（1978－1993年）第一节 国家与企业分配关系的探索概述一、计划经济下的国家与企业分配关系二、国家与企业分配关系探索（1978－1993年）第二节 企业基金和利润留成（1978－1982年）一、背景二、探索之始：企业基金制三、探索推进：利润留成制试点四、评价第三节 分两步推进的利改税（1983－1986年）一、改革思路：由点到面，由易到难二、第一步利改税三、第二步利改税四、评价第四节 企业经营承包制与股份制试点（1987－1993年）一、企业承包经营责任制，二、股份制试点第五节 “税利分流”试点（1988－1993年）一、中央领导重视二、“税利分流”试点的内容三、“税利分流”试点的推进四、“税利分流”试点效果五、前15年国家与企业分配关系探索的评估第六节 国企财务会计制度的重建（1978－1993年）一、80年代国企财务会计制度重建的背景二、国企会计制度的重建三、国企财务制度的重建和改革四、注册会计师制度的恢复和重建第三章 建立适应有计划商品经济时期的复合税制（1978－1993年）第一节 税制改革的背景一、计划经济条件下所形成的税制过于简化二、经济发展呼唤税制改革第二节 涉外税制的初步建立一、建立涉外所得税制度二、其他涉外税制第三节 复合税制初现雏形一、走有中国特色的税制改革道路二、工商税制全面改革三、农业税制改革四、关税制度改革五、设立“两金六、复合税制初步形成第四章 财政投融资体制改革第一节 财政投资体制改革一、财政投资资金管理方式改革的初步探索(1979－1993年)二、界定政府投资和社会投资边界(1993－2003年)三、投资体制改革的全面深化(2004年以来)第二节 建立符合市场经济发展要求的国债管理运行体系一、蹒跚起步，1981年恢复国债发行二、艰难创业，发行和流通市场初步建立三、深化改革，国债管理制度和运行体系逐步完善四、国债参与宏观调控与经济结构调整第五章 新的财务会计制度体系的建立与完善(1992－2008年)第一节 企业会计规范体系的建立、演进与成效(1992－2008年)一、会计改革的探索阶段(1978－1992年)二、会计改革的发展阶段(1992－2001年)三、会计改革的持续深化阶段(2002－2008年)第二节 我国注册会计师行业的规范与发展(1978－2008年)一、改革开放带来了注册会计师行业的春天(1978－1991年)二、资本市场催动着注册会计师行业的茁壮成长(1991－1998年)三、脱钩改制焕发出注册会计师行业新的生机(1998－2004年)四、经济全球化加速了注册会计师行业国际进军的步伐(2005年以来)第三节 我国企业财务制度改革的历程与成效(1992－2008年)一、企业财务制度的改革(1992年)二、《企业财务通则》的全面修订(2006年)三、我国企业财务制度改革的经验总结第六章 国家与企业分配关系改革(1993－1994年)第一节 改革背景一、社会主义市场经济改革方向确立二、非公有经济异军突起三、各种认识日渐统四、企业承包经营责任制弊端凸显第二节 改革方案一、改革总构思二、改革原则：从机制上理顺国家与企业的分配关系三、改革框架：税利分流四、改革内容：六项措施换来所得税第三节 方案量化分析一、总体量化分析二、相关政策的量化分析及选择三、关于企业增加还款能力的分析四、所得税税率的确定第四节 出台与评价一、出台二、评价第七章 初步建立符合市场经济发展要求的新税制(1993－2002年)第一节 1994年税制改革的背景和决策过程一、为什么要改革？二、税制改革方案的酝酿过程第二节 1994年的工商税制改革的内容一、改革的指导思想和主要内容二、流转税改革三、所得税制改革四、其他税种改革第三节 新税制的过渡和完善一、新税制的平稳过渡二、过渡政策主要内容……第八章 在分税制财政体制改革的幕后（1993－1994年）第九章 财政支出和预算管理改革（1979－2008年）第十章 公共财政框架下的分税制财政体制改革深化（1998－2008年）第十一章 完善税收制度 加强非税收入管理（2003－2008年）第十二章 中国特色国有资产管理体制改革第十三章 财政宏观调控：在艰难探索中走向成熟主要参考文献后记

章节摘录

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《中国财税改革三十年亲历与回顾》通过辑录那些奋斗过、奉献过的亲历者们的生动回忆，再现了中国财税改革波澜壮阔的历史。吴敬琏：我曾经指出过，一九九四年启动的整体推进改革是我国三十年改革开放中最具里程碑意义的大事之一；而其中财政税收体制改革又在当时的宏观经济组合改革中居于首位。《中国财税改革三十年亲历与回顾》可以帮助读者更深刻地理解我的这一判断。高尚全：回顾和总结我国财税体制改革的历史经验，不断提升和丰富我们的理论认识，对于今后深化改革和促进我国经济的平稳较快发展具有重要意义。刘克崮：历史有着不同的描述和解读方式。贾康：中国的改革决定着中国的命运；30年财税改革的史实，是中国现代史中最值得重视和总结的内容之一。

用户评论 (总计1条)

•   对财税改革三十年来的历程进行了总体的概述和评价，是一本不可多得的辅助书