我国粮食安全与财政问题研究

出版时间：2008-1  出版社：经济科学  作者：朱志刚  页数：234  

内容概要

居安思危，对粮食安全问题任何时候都不能放松。胡锦涛总书记批示：“粮食安全事关重大。需万分重视，精心调控”。温家宝总理强调，“粮食安全始终是我国头等大事，任何时候都不能忽视，不能掉以轻心”。目前我国粮食流通体制市场化改革的步伐逐渐加快，市场运行平稳，粮食连年丰收，农民持续增收，粮食安全形势越来越好，但粮食安全的隐患依然存在，千万不能掉以轻心。要看到，我国的耕地、水等农业生产资源仍在逐年减少，生态环境恶化日益严重，靠天吃饭的局面未根本改变，现代粮食产业化程度较低，农民种粮收益保障机制还不健全，储备制度还不完善……确保粮食安全，依然任重道远。    为进一步确保粮食安全，促进长效机制的建立，今后我们在继续巩固和完善现有粮食直接补贴制度、最低收购价政策、产粮大县奖励政策等同时，还需要在种粮农民基本收益保障机制建设、现代粮食产业化发展、粮食市场宏观调控机制创新等方面，大胆探索创新，走出一条有中国特色的粮食安全保障新路，促进我国粮食产业的持续稳定发展。    本书的文字，是近几年我在日常工作中处理粮食问题、深入基层调研、与大家研究讨论时形成的一些想法，也是对我国粮食安全和财政问题的一些思考。这些粗浅的思考，或记于乡村阡陌，或成于农家小院，不成体系，难免有不妥之处。但愿能抛砖引玉，引发大家共同的思考，让更多的人共同关注我国粮食安全问题。

作者简介

朱志刚，财政部副部长、党组副书记。中国科学技术大学管理科学系工商管理专业研究生毕业，获硕士学位。1982年至1986年任北京市大兴县财税局副局长、局长，1986年至1987年任北京市大兴县计委主任兼财政局长、党组书记，1987年至1989年任北京市大兴县副县长、县委常委，1989年至1994年任国家国有资产管理局司长，1994年至1998年任国家国有资产管理局副局长，1998年7月至2000年7月任财政部部长助理、党组成员，2000年7月至2007年5月任财政部副部长、党组成员，2007年5月至现在任财政部副部长、党组副书记。
    主要著作有：《财政支出债务评价研究》、《控股公司的组织与管理》、《资产权益与制度创新》、《国有资本质量透视与战略重组》、《企业国有资产基础管理》、《奥地利国有工业企业的改革》、《资产流动与产权重组》、《迈向资源节约和环境友好型社会》等。

书籍目录

我国粮食安全战略的探索与思考  　进一步提高对新形势下粮食安全的认识重新定位粮食安全保障目标　建立中国特色的粮食安全战略，促进粮食安全目标的实现  　不断完善促进粮食安全政策等措施，促进粮食安全战略目标的实现建立种粮农民基本利益保障制度的构想  　建立我国农民种粮基本收益保障制度是保护农民利益的治本之策　建立农民种粮基本收益保障制度，需要理顺三个重要关系  　建立农民种粮基本收益保障制度，需要澄清几个认识误区  　立足国情，构建有中国特色的农民种粮基本收益保障制度  粮食直接补贴制度的建立和完善　传统粮食补贴制度的弊端日渐突出，粮食直补应运而生　粮食直接补贴制度来之不易，在摸索中前进　粮食直接补贴改革成效显著，改革经验可资借鉴　要更好地保护农民利益和确保粮食安全，需要进一步坚持和完善粮食直接补贴制度论我国粮食市场的宏观调控问题　全面推进粮食市场化改革条件下更要重视粮食的宏观调控和加强调控机制建设  　粮食市场宏观调控的实践，为建立和完善市场化的宏观调控机制探索了新路，积累了经验　总结经验，进一步完善我国粮食市场宏观调控体系粮食流通体制市场化改革与思考　市场化取向改革是我国粮食流通体制改革的基本路径依赖　继续加快粮食流通体制市场化改革步伐，更显迫切和重要　粮食市场化改革不是放任不管而是适度保护的、可调控的市场化　按照市场化改革总体目标积极推进我国粮食流通市场化改革我国粮食市场体系建设面临的几个突出问题及对策　建立现代化的粮食市场体系意义深远　……我国粮食储备制度改革与完善国有粮食企业的改革粮食与“三农”问题思考附录：调研报告

章节摘录

　　我国粮食安全战略的探索与思考　　粮食安全一直是我国和世界各国关注的焦点，各国政府都高度重视，我国党和政府更是历来高度重视粮食安全。经过不懈努力，目前我国粮食安全有了较好保障，但粮食安全的隐患仍然存在，粮食安全面临一些新情况和新问题。积极探索适合中国特色的粮食安全战略，确保粮食安全不出任何闪失，仍是当前经济社会发展的一项重要课题。　　进一步提高对新形势下粮食安全的认识，重新定位粮食安全保障目标　　（一）保障好粮食安全，必须进一步提高对我国粮食安全重要性的认识　　粮食安全始终是大国的隐忧。作为13亿人口的农业大国，我国的粮食安全地位更为突出、更为重要，意义更大。可以说，一旦我国粮食安全出问题，农业就要出问题，整个国民经济运行就会出问题，社会稳定和国家安全就可能受到影响，甚至会波及世界经济的稳定。　　1．粮食安全直接影响我国13亿人的基本口粮消费，关系到经济社会发展的基础。随着人口的增长、农村城市化和农业工业化步伐的加快，一定时期内我同粮食消费还会呈刚性增长。据有关专家预测，到2030年，我同粮食年消费量将增长到7亿吨左右，比目前产量要高出约2亿吨。可见，保障粮食安全，是我国经济发展的支撑，也是构建和谐社会的基础。　　2．粮食安全直接影响农民增产增收，关系到整个“三农”问题的顺利解决。我国是一个农业大国，有2亿多农户，7亿多农民，种粮收入仍是目前广大农民家庭收入的重要来源，尤其对于13个粮食主产区或产粮大县而言更是如此。如果粮食生产和市场不稳定，势必影响农民的收入稳定。而且，粮食是农业经济的命脉，农民种粮收入不稳定，粮食安全得不到有效保障，就难以谈及发展现代农业，农村社会也难以稳定，“三农”问题就难以顺利解决。　　3．粮价乃百价之基，粮食安全影响到整体经济增长和社会的稳定。粮价稳定是物价稳定的基础。目前我国食品价格指数占了cPI的33％，一旦粮食少了，粮价就会过度上涨，导致食品和其他副食品价格的上涨，促进整体cPI水平的上升，严重的话甚至引发通货膨胀，危及经济增长。　　4．中国作为世界粮食生产和消费大国，粮食安全与否影响世界经济社会的稳定。2006年我国粮食总产9949亿斤，占当年世界粮食总产的25％；中国年均粮食消费近万亿斤，占世界粮食消费总量的25％左右，是整个世界粮食贸易量的2倍多。如果中国粮食安全出问题，世界上任何国家都解决不了，还会波及国际粮食市场，影响世界粮食安全。　　（二）要保障粮食安全，必须做到居安思危，任何时候都不能忽视或放松　　粮稳则天下稳，粮食安全在我国历来占据重要位置。