建设社会主义新农村大参考

出版时间：2006-5  出版社：红旗出版社  作者：本书编写组  页数：242  

内容概要

　　《建设社会主义新农村大参考》收集了中央领导同志的有关论述和一些相关的公开发表的重要文章；以及针对建设社会主义新农村的战略任务撰写的辅导性、阐述性的文字，突出理论和政策，使读者对建设社会主义新农村的理论能有一个基本的、完整的了解；并对专家站在理论的高度对建设社会主义新农村的若干重要问题也作深入的分析；同时也简要地介绍了国外农村建设的情况，和我国新农村建设的典型村庄，以供读者参考和借鉴。

书籍目录

中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（节选）政府工作报告（节选）第一编 中央领导同志关于建设社会主义新农村的部分论述胡锦涛关于建设社会主义新农村的部分论述吴邦国关于建设社会主义新农村的部分论述温家宝关于建设社会主义新农村的部分论述贾庆林关于建设社会主义新农村的部分论述曾庆红关于建设社会主义新农村的部分论述黄菊关于建设社会主义新农村的部分论述吴官正关于建设社会主义新农村的部分论述李长春关于建设社会主义新农村的部分论述罗干关于建设社会主义新农村的部分论述第二编 建设社会主义新农村要点一、建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务二、建设社会主义新农村的指导思想三、建设社会主义新农村的基本原则和目标任务四、建设社会主义新农村的基本内涵五、建设社会主义新农村的基本要求六、农业产业结构调整的目标和原则七、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设八、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑九、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础十、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件十一、加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民十二、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设体制保障十三、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制十四、切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设第三编 建设社会主义新农村的若干重要问题一、建设社会主义新农村的重大意义二、建设社会主义新农村的指导思想三、建设社会主义新农村的主要任务四、建设社会主义新农村的总体要求五、建设社会主义新农村与现代化六、建设社会主义新农村与科学发展观七、建设社会主义新农村与和谐社会理念八、建设社会主义新农村与“两个趋向”九、建设社会主义新农村与发展农村经济十、建设社会主义新农村与城镇化十一、建设社会主义新农村与推进农村公共事业十二、建设社会主义新农村与基层民主建设十三、用党的先进性建设促进新农村建设……第四编 关于建设社会主义新农村的若干重要文章和论点第五编 建设社会主义新农村的概念与知识第六编 国外农村建设介绍及国内典型案例编后语

章节摘录

　　（3）试行合作医疗与商业医疗保险结合模式，将合作医疗保险筹集的资金，交由商业性保险公司按照协商的保险合同承担赔付责任。　　二、减轻农民负担　　在农民收入有限的情况下，农民的负担越轻，自我保障的能力就越强。农民的负担主要用来养干部，有的省推行的并镇、并村、并学校等一系列工作，在精简地方政府机构和干部方面取得了一定的成效。因此要真正减轻农民负担，应做好两个方面的工作：第一，应按照发展社会主义市场经济的要求，改革政府行政职能，减少干部数量。我国目前基层政府仍然承担着许多计划经济时代的职能，一些地方的县乡这几年把七站八所合并成几个中心，并且减少了干部编制，但是职能照旧。为了完成工作，这些机构就又雇用了许多编外人员，结果，有些县乡干部的实际数量并未减少。要真正减少基层政府的干部数量，必须让那些在市场中可以执行商业化经营职能的机构和政府脱钩，并打破政府垄断，允许私营企业进入。这样既可以减少干部数量，减轻农民的负担，又有利于私营经济的发展。　　第二，要进一步深化财税、干部人事制度改革，防止干部人数扩张。按现行的财税体制，许多县级和县级以下政府部门的人员工资和行政开支依靠该单位的收费和罚款来维持。虽然这些单位必须将所收的税费和罚款上缴到财政，但是绝大多数返还给这些单位。最近几年有一个值得注意的现象，在越穷的地方县乡政府编外人员扩张得越快。这种扩张带来两个不利的后果：一是这些地方政府的收费和罚款越多，企业经营的环境就越差，经济发展就越不好，陷入一种恶性循环；二是扩大编外人员成为某些地方官员寻贿受贿的一种手段，败坏了社会风气。建议地方政府的人员工资和行政开支完全按编制由财政拨付，地方政府各单位的收费和罚款不再返还给这些单位，各个单位不准自行决定和扩大编外人员。　　三、发展农村经济，增加农民收入　　农村社会保障问题的最有效解决办法是发展农村经济，增加农民收入，提高农民自我保障能力。　　因此，首先应以金融改革为突破口，促进城乡非农产业发展。要提高农民的收入，关键在于将农村富余劳动力转移到城市和农村非农产业。发展劳动力密集的中小企业能够给农村劳动力的转移创造最大的就业机会，但是由于没有有力的金融支持，现在城市和农村的中小企业贷款难，发展受到限制。建议尽早制定有关法规，支持能适应中小企业发展需要的多种所有制的金融组织。　　……