保险监管与保险发展

出版时间：2010-7  出版社：中国金融出版社  作者：李有祥  页数：228  
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前言

　　实践是理论的源泉，理论是实践的总结。近十年是中国保险业实践最充分的十年。保险市场逐步完善，发展速度明显加快，发展质量逐步提高，服务领域不断拓宽，发展环境更加优化，社会影响日益扩大。更重要的是，保险队伍逐步成熟，他们学习实践，分析实践，概括实践，总结实践并形成理论指导实践。　　鉴于此，最近十年，也是我国保险理论最丰富的十年。一是提出了阶段论，认清了保险业的发展形势，科学判定了当前保险业正处于初级阶段，保险业当前的主要矛盾是保险业发展水平与国民经济、社会发展和人民生活的需求不相适应。阶段论的提出，使全行业进一步认清了形势，既看到了机遇，也看到了挑战，增强了发展的紧迫感和责任感。二是提出了发展论，对保险业为什么要发展、怎么发展、发展一个什么样的保险业有了新的认识，提出了“促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民”的行业使命，对保险业的发展道路、发展模式、发展动力和发展要素等方面进行了新的探索，明确了当前和今后一段时间的首要任务是又好又快、做大做强。发展论的提出使加快发展成为行业共识，激发了保险业广大干部职工干事创业的热情，促进了保险业发展不断迈上新台阶。三是提出了功能论。明确提出保险除了经济补偿、资金融通职能外，还有社会管理功能。该理论的提出，为保险业开辟了更为广阔的发展空间，保险业逐步成为服务民生、改善民生和保障民生的重要手段，成为支撑投资、扩大消费和保障出口的重要因素，成为优化金融结构、提升金融市场资源配置效率的重要力量，成为促进社会管理和公共服务创新、提升政府行政效能的重要方式。四是提出了监管论。

内容概要

十年的思考，十年的探索。品读此书，我们既可以重温保险业以往发展的轨迹和脉络，更可收获保险业未来发展的启迪和借鉴。实践是理论的出发点，同时也是理论的落脚点。理论研究的生命力和价值在于指导具体实践。

作者简介

　　李有祥，浙江萧山人，经济学博士，研究员，全国青联委员。著有《中国保险公司管理层激励与约束机制研究》等。

书籍目录

第一部分　保险发展篇　现代金融服务业的发展战略理念　浅谈当前我国国有保险公司的股份制改革　现代保险社会管理功能的决定因素及其实现途径　论健全现代保险企业的公司治理结构　论现代保险企业经营目标的重构——经济责任与社会责任的统　浅析保险企业激励制度的道德因素　论我国农业再保险体系框架的构建　关于我国责任保险发展的几点思考　强化合作竞争理念，又好又快地做大做强重庆非寿险业　立足创新，走专业化发展道路　保险需求的培育与刺激　有效改善保险供给，促进保险业快速发展　转变保险发展方式提升核心竞争力第二部分　保险监管篇　宽猛相济，市场才能有序　保险审批制度与寻租行为分析　共筑防范保险业风险的防火墙　创新保险监管，促进保险社会管理功能的发挥　市场调控与管理型保险市场　新时期以风险为导向的保险监管第三部分　工作探索篇　抓住《通告》契机，着力化解车贷险风险　加快重庆责任保险发展　树立信心，维护秩序，打造重庆非寿险市场优质品牌　认清形势，把握机遇，公司发展迈上新台阶　精心组织，规范服务，全面贯彻实施交强险条例　认真学习《若干意见》，又快又好发展保险业　立足“三先四重”服务城乡统筹　保护被保险人利益，提升行业整体品质　转变产险业发展方式，贯彻落实科学发展观　强学习以谋全局、重创新以求务实，切实以作风建设推动保险业　又好又快发展　如何自我完善保险公司风险管控机制　切实提高经营管理水平，不断夯实产险发展基础第四部分　专题研究篇　中国保险业发展、监管的透明度研究后记

章节摘录

　　对保险是经济助推器和社会稳定器的认识，目前仅限于保险业界，还远没有得到社会其他领域的认可，原因之一是我国目前保险业的发展状况很不令人满意，保险的密度和深度还远远低于国际平均水平，保险的供给与国民经济和人民生活的需求之间差距很大，社会各界还没有深切体会到保险的社会管理功能。实际上，保险业界也囿于保险的自然属性论保险的发展，无法突破传统观念的束缚，偏安于长期以来市场格局所带来的温室环境。只是到了外资保险机构即将全面进入我国市场的时候，我们才看到保险市场要进行革命性改革和发展的“鲶鱼效应”。外资保险机构的不断涌入，国有保险公司的股份制改革，公司法人治理结构的完善，保险宣传力度的加大和诚信建设，保险产品和资金运用领域的不断创新，以及保险监管机构监管职能的加强，这一切都说明保险改革与发展的序幕才刚刚拉开。　　研究和认识现代保险的社会管理功能，将为我国保险产业发展指明方向，对于保险的经营者——保险机构和政府及其代表保险监管部门来说，至少可以更加清楚地认识自己肩负的责任与任务以及大力发展保险业的紧迫性、主动性。　　二、保险社会管理功能的两大决定因素1。保险的社会性。保险的社会性，是指保险所涉及或处理的关系具有广泛性、普遍性，尽管保险研究的基础是单个的个体或事件，但是它反映的是群体特性而不是个体特性。保险关系是一种保险交易相关者之间存在的相互影响、相互作用的关系；这种相互关系的影响对社会具有极强的传递性；并且这种关系存在一定的内在规律。不论“聚千家之财，救一家之急”，还是“我为人人，人人为我”，都是对保险关系的这种有别于其他经济关系的客观描写。　　自然灾害和意外事故在任何社会形态下都客观存在。人类在漫长的探索和实践过程中，逐渐认识到单靠顶礼膜拜，祈求神灵的保佑难以达到消灾避难的目的，必须靠人类自身和群体的力量，互助共济，才能共同保障生活的安定。在我国的早期文献中，可以找到许多包含某种保险意义的积极应对自然灾害之策，诸如，“天有四秧”（水旱饥荒），要谋救患分灾，且国应平籴等。对于人类自身的健康发展，孔子提倡“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”（《礼记·札运》）。　　……

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