我国农村金融的协调发展及其监管

出版时间：2010-6  出版社：中国金融出版社  作者：祁敬宇  页数：110  

前言

　　“中国农村金融创新研究系列论著”是结合当前我国农村金融改革多年来的实践而写的。本套丛书是基于北京市属高等学校的“学术创新团队”项目——“农村金融与保险组织制度创新研究”的系列研究成果，将该系列研究成果汇集出版，有利于推动我国农村金融的深入研究。　　进入21世纪以来，解决好我国“三农”问题已成为推动经济、社会发展，改善民生，构建和谐社会的重要举措。人们也越来越认识到了农村金融在缓解农村贫困、促进农村经济发展、保持社会稳定方面的巨大作用。本套丛书的写作正是基于近年来农村金融的发展、丰富的实践对理论研究提出的挑战。　　近年来，我国农村金融取得了长足的发展，但是，制约我国农村金融业发展的因素仍然存在，主要问题集中于农村金融服务体系的薄弱，以及以投融资为核心的贷款难、担保难、抵押难等方面。本套丛书对这些问题进行的研究和探讨，旨在对农村金融的改革和发展提出创新思路，其中包括：探讨农村金融生存发展的途径、方法和措施；分析农村金融的内涵、特征、地位与作用；处理好农村金融的制度与国家对农村金融的政策，以及农村金融与其生存环境等方面的关系；对农村金融经营发展现状进行剖析并提出相应的对策和建议等。可以说，这套具有创新思路的丛书是北京市属高校的专家学者们对金融领域深入研究的一套力作，具有鲜明的特色。　　本套丛书提出的农村金融发展的基本思路与分析框架的主要内容可以概括为以下几点：　　第一，确立了本套丛书的定位。本套丛书是在把握经济发展和现实条件下，以科学发展观为指导，运用系统分析和动态分析的方法，研究农村金融及其相关因素的发展变化规律，构建农村金融的政策运作方式与体系，以促进农村金融的高效、有序、稳定和健康发展。　　第二，论述了农村金融发展的客观现实基础。在现代经济中，信用关系的普及、债权债务关系的相互依存、农村金融发展的趋势与要求对整个国家经济发展具有重要作用，因此，农村金融的问题显得尤为突出。

内容概要

本书重点是就农村金融协调发展及其金融监管方面的一些问题进行了思考，笔者对这一研究还非常浅显稚嫩，还有许多进一步探索的领域，再加上时间仓促、精力限制等各种因素。

作者简介

祁敬宇，金融学博士，财政部财政科学研究所博士后。现在首都经济贸易大学金融学院工作，副教授，硕士研究生导师。在国有大型企业、机关、金融机构及高校等部门都有过工作经历。
　　目前的研究主要集中在金融管理（宏观金融调控、金融监管与金融风险管理等）方面。此外，在管理学、金融史及日本金融等几个方面也有浓厚的兴趣和研究成果。先后参与和主持过国家级、省部级等各级别课题多项.在报纸、杂志上发表文章数十篇。主编教材3部，其中主编的《金融监管学》被评为2008年北京市高等教育精品教材。

书籍目录

第一章 我国农村金融发展的历史回顾与反思　第一节 我国农村金融发展路径的反思　第二节 后危机时代中国农村发展战略与农村金融的发展第二章 农村金融的协调发展与社会主义新农村建设　第一节 从公民的平等权到城乡协调发展　第二节 我国城乡二元结构与农村金融发展分析　第三节 我国农村金融的协调发展与“三农”金融服务体系的探索第三章 农村金融监管的价值与实现机制　第一节 我国农村金融监管的价值分析　第二节 农村金融监管的实现机制第四章 农村金融监管环境的完善与优化　第一节 农村金融监管的立法环境　第二节 农村金融机构的内部控制　第三节 农村金融机构的存款保险制度和引进战略投资者问题第五章 农村金融的监管　第一节 农村商业银行的监管　第二节 农村信用社的监管　第三节 农村民间金融的监管参考文献后记

章节摘录

　　我国要构建和谐社会，就必须保持金融业的健康、稳定发展，这其中离不开农村金融业的稳定、持续、健康发展，同时还需要我们加强农村金融监管，研究农村金融的协调发展及其监管问题。总之，研究我国农村金融协调发展及其监管问题是一个前沿性和对现实极其重要的课题，极具理论和实践意义，它至少可以归结为以下几个方面：　　1.运用财政和货币政策解决农村居民的民生问题，尤其是农地补偿问题。在大力推进农村工业化、城镇化建设过程中需要征用大量农民土地，然而农村耕地占用补偿额度低且补偿往往不到位、层层截留，以及一些地区农村不合理的收费和负担也造成了农村资金大量流出。2.农村金融市场的协调发展与监管问题。农村民问借贷在活跃农村金融市场、扩大农户生产经营资金来源、促进农村个体私营经济发展等方面起到了积极作用，但也容易引发诸如债务纠纷、为追求高盈利而冒险或投机（甚至用于赌博、吸毒等严重违法活动）等问题，一旦发生欠债不还，有的通过暴力威胁甚至一些带有黑社会性质的追债公司收回借款，严重扰乱金融秩序和危害社会稳定。加之，民间借贷利率较高，许多企业或个体户从民间所借资金利率水平一般都比较高，从而加重了借款者的负担。正是由于民问金融潜藏着一定的金融风险，并出现多例金融诈骗、集资人携款潜逃等问题，民间金融才更需要进行必要的规范和保护，加强对农村金融的监管。3.农村金融的发展与宏观金融调控问题。农村金融宏观调控体系不健全，货币政策在农村传导不畅。由于非正规金融市场活动的存在，造成大量资金体外循环，影响央行货币政策在农村的传导效果；同时，非正规金融市场活动在一定程度上扩大了货币供应量，而这一部分货币供应量又在中央银行的监控之外，且波动缺乏规律性，造成经济运行中实际货币供应量的波动也趋于加剧，这就增加了中央银行对实际货币供应量的控制难度。4.农村信用体系建设问题。由于农村信用体系的滞后，工商、税务、银行等部门对农村企业、广大农户的信用信息分散闭塞，还没有形成统一全面的覆盖广大农村的征信体系，农村金融机构很难了解掌握企业和个人的资信状况，既为农村金融机构防范信贷风险带来很大的困难，也为央行实现预期货币政策传导效果增加了一定的难度。5.农村金融的协调发展问题，如农村产业政策，科技教育等，其中对农村金融机构及其监管、财政政策和货币政策的协调吻合等需要进行深入研究。