新型农村合作医疗研究

出版时间：2011-12  出版社：中国物资出版社  作者：毛翠英  页数：185  

内容概要

　　为了应对长期以来农民看病难、看病贵的问题，我国于2003年年底重启了新型农村合作医疗制度(以下简称新农合)，明确以财政专项资金形式对新农合进行筹资扶持。试点期间，政府的财政补助资金占新农合基金的比重达到80％，因此，新农合能否可持续发展必然要在筹资视角受制于财政，研究促进新农合面临的财政问题显得尤为突出和重要，本书即以此为研究目的。
　　本书立足于公共商品理论和外部性理论探求政府财政介入新农合的理论依据和作用框架。从四个方面开展具体研究：(1)从财政压力的视角探讨农村合作医疗的历史沿革，认为财政公共供给因素自始至终都是我国农村合作医疗制度缘起及变迁的重要诱因，而财政压力引致的“甩包袱”路径导致了农村合作医疗公共供给责任的长期缺失；(2)选择新农合运作比较好的某省为样本，从财政收入的视角研究创新新农合的公共筹资机制；(3)从支出的视角对样本省新农合财政专项补助资金使用存在的主要问题及对策进行实证研究；(4)从管理的视角对新农合财政专项补助资金的绩效评价讲行系统研究。

作者简介

毛翠英，1976年生，河北秦皇岛人。毕业于中南财经政法大学，先后取得经济学学士、硕士、博士学位，现任教于南京财经大学财政与税务学院。主要研究方向：财政理论与实务。主持或参与省部级与市厅级课题多项，参编教材一部、研究报告一部，在《中南财经政法大学学报》等核心期刊发表论文20余篇。

书籍目录

第一章　绪 论
　第一节　研究的必要性
　第二节　基本概念
　第三节　国内外研究综述
　第四节　研究方法与研究内容
　第五节　主要创新与不足
第二章　财政参与新农合的基本理论框架
　第一节　国家干预基本医疗保障的理论思想回顾
　第二节　政府干预农村医疗保障(新农合)的理论依据
　第三节　财政作用于新农合供给的基本机理
　第四节　新农合可持续发展的财政理论框架
第三章　财政压力作用下的中国农村合作医疗制度变迁：历史的视角
　第一节　中国农村合作医疗公共供给责任缺失的原因分析：财政压力
　第二节　中国农村合作医疗的制度变迁
　第三节　财政压力及其释放路径
　第四节　财政压力与中国农村合作医疗制度变迁的实证分析
　第五节　财政压力作用于农村合作医疗制度变迁的启示及建议
第四章　完善新农合的公共筹资机制：收入的视角
　第一节　新农合公共筹资机制的理论基础
　第二节　完善新农合公共筹资机制的必要性
　第三节　完善新农合公共筹资机制的主要措施
　……
第五章　新农合财政专项补助资金使用存在的问题及对策：支出的视角
第六章　新农合财政专项补助资金绩效评价：管理的视角
第七章　结论
参考文献
后记

章节摘录

版权页：插图：第一章，绪论。主要介绍本书研究的必要性和重要性、相关的基本概念、国内外研究动态、研究思路与方法、主要创新点与不足等内容。第二章，财政参与新农合的基本理论框架。主要在梳理福利经济学、社会保障学、健康经济学、信息经济学、劳动经济学等关于政府应该干预基本医疗保障的理论思想基础上，立足于市场失灵的公共财政理论、有益商品理论以及反贫困理论论证政府干预新农合的理论依据。重点是通过理论分析确立本书的两大立论基础：目前我国以新农合为制度依托的农村医疗保障服务具有较强的正外部性特征；以及立足于我国当前的国情，相对于其私人商品属性而言，新农合是一项具有较强的公共商品属性的准公共商品。以这两大理论界定为前提，进一步运用庇古补贴的正外部性纠正模型与准公共商品供给的最优理论模型，论证财政作用于新型农村合作医疗供给的基本机理。在此基础上，最终构建促进新型农村合作医疗可持续发展的财政理论框架。第三章，财政压力作用下的中国农村合作医疗制度变迁：历史的视角。主要是在回顾中国农村合作医疗制度变迁以及对财政压力的相关概念、释放路径、衡量指标进行介绍的基础上，通过对不同时期财政压力与中国农村合作医疗制度变迁的实证分析，得出结论——财政压力导致了中国农村合作医疗公共供给责任长期缺失。有基于此，在新农合的构建过程中要以史为鉴，必须正视财政压力的客观作用、财政状况困难时要避免“甩包袱”路径的回归，以及必须在财政压力框架下合理设计新农合制度以确保其可持续性。第四章，完善新农合的公共筹资机制：收入的视角。主要是通过选择J省为样本，对其实际政府新农合财政补助规模与按照政策标准、产品属性均分假定标准、权威理论标准等测算的新农合公共资金理论需求规模进行对比，来分析公共财力的有限性与新农合的真实公共财力需求规模之间的矛盾，从而论证新型农村合作医疗公共筹资机制亟须创新。对此，立足于公共商品供给主体理论，提出构建供给主体多元化的混合供给机制是新农合更为理性与现实的选择。最后在理论指导下，研究政府供给、市场供给、第三部门供给等方面的具体措施。第五章，新农合财政专项补助资金使用存在的问题及对策：支出的视角。通过分析农村税费改革与我国农村医疗保障制度从二次合作医疗到新农合变迁的关系，论证财政专项资金制度是政府供给新农合的主要形式，其使用效率与效果攸关新农合能否可持续发展。

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《新型农村合作医疗研究:基于财政的视角》是由中国物资出版社出版的。