道路交通运输安全事故应急工作手册

出版时间：2009-4  出版社：中国劳动社会保障出版社  作者：罗振军 编  页数：256  

前言

　　我国的《安全生产法》与《职业病防治法》均明确规定，各级政府与部门、各类行业与生产经营单位要制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中也再次明确提出：要“建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发事件能力”。建立生产安全应急救援体系，提高应对重特大事故的能力，是加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的现实需要。对于提高政府预防和处置突发事件的能力，全面履行政府职能，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。　　随着我国经济飞速发展，能源和其他生产资料需求明显加快，各类生产型企业和一些新兴科技产业规模越来越大，一旦发生事故，很可能造成重大的人员伤亡和财产损失。我国安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，加强安全生产管理，提高安全生产技术，做好事故的预防工作，可以避免和减少生产安全事故的发生。但同时，应引起企业高度重视的问题是一旦发生事故，企业应如何应对，如何采取迅速、准确、有效的应急救援措施来减少事故发生后造成的人员伤亡和经济损失。目前，我国正处于经济转型期，安全形势日益严峻，企业迫切需要加快应急工作进程，加强应急救援体系的建设。该项工作已成为衡量和评价企业安全的重要指标之一。事故应急救援是一项系统性和综合性的工作，既涉及科学、技术、管理，又涉及政策、法规和标准。当前，我国正致力于建立安全生产长效机制，全力建设安全生产“六个支撑体系”，其中事故应急救援体系是其重要组成部分。　　为了提高生产经营企业应对突发事故的能力，我们特组织国家安全生产监督管理总局及有关行业、企业主管部门的专家，编写出版了“生产安全事故应急工作指导丛书”。本丛书紧扣行业生产事故应急体系建设和预案编制方法这一中心，将事故应急工作中的行政管理协调和技术处置知识有机结合，指导企业如何弥补生产安全事故现场应急能力与技术水平的不足，规范应急的操作程序。本丛书不仅注重知识性和科学性，而且更突出实用性、可操作性、简明扼要的特点，以期成为一部企业应急管理和工作人员平时学习、战时必备的实用手册。在编写中注重结合案例进行讲解，将国家有关法律法规和政策、相关专业机构和人员的职责、相关机构之间的衔接与配合、应急工作的程序与各类生产安全事故的处置有机结合，充分体现“预防为主、快速反应、职责明确、程序规范、科学指导、相互协调”的原则。　　本书为“生产安全事故应急工作指导丛书”中道路交通运输分册，参加编写的人员有：王璐明、佟永兴、闻洪春、孙佳、韩雪萍、严琳、程春花、任彦彬、张亚伟、马凝芳、周波、马言海、黄海斌、刘斌、杨勇、侯昭敏、周志良、熊艳、谭朝阳。编写过程中，佟瑞鹏、王兵建、秦伟、樊晓华、段淼、焦宇、孙超提供大量资料和意见。在编写过程中，吸收了其他不少宝贵意见和建议，在此对有关单位和人员表示衷心的感谢！本书难免存在疏漏之处，敬请批评指正，以便今后补充完善。

内容概要

　　道路交通事故概述，道路交通事故应急体系建立，道路交通事故的预防及防护措施，道路交通事故应急预案编制，应急教育、培训和演练，应急响应工作程序，事故的调查，事故的处理及统计分析，以及相关法规规范附录。　　《道路交通运输安全事故应急工作手册》可作为安全生产监督管理人员、行业安全生产监督管理人员、企业安全生产管理人员、企业应急管理和工作人员、其他与应急活动有关的专业技术人员的工具书，还可作为企业工程技术人员和大中专院校师生的参考用书。

书籍目录

第1章 道路交通安全事故概述（1）1．1 事故定义及构成要素（2）1．2 事故分类情况（3）1．3 事故表现形式（7）1．4 事故致因与形成过程（8）第2章 道路交通事故应急体系建立（18）2．1 应急组织体系（19）2．2 应急运作机制（21）2．3 应急法制基础（29）2．4 应急保障体系（38）第3章 道路交通事故预防及防护措施（43）3．1 事故预防体系建设（43）3．2 事故安全保障体系建设（47）3．3 事故防护内容和原则（52）3．4 事故防护措施（56）第4章 道路交通事故应急预案编制（76）4．1 应急预案的基本结构与内容（77）4．2 应急预案编制（82）第5章 应急教育、培训和演练（93）5．1 应急教育与培训（93）5．2 应急演练（98）第6章 道路交通事故应急响应工作程序（113）6．1 程序概述（113）6．2 工作原则（115）6．3 应急报告（115）6．4 应急响应（116）6．5 应急处置（119）6．6 应急终止（120）第7章 道路交通事故调查（122）7．1 道路交通事故现场勘察（122）7．2 道路交通事故现场摄影（135）7．3 道路交通事故现场图（140）7．4 道路交通事故现场分析与复核（146）第8章 道路交通事故处理及统计分析（151）8．1 事故处理的任务与基本原则（151）8．2 事故处理的简易程序（153）8．3 事故处理的一般程序（156）8．4 事故处理管辖与回避（161）8．5 事故责任及其追究（171）8．6 事故统计与分析（176）附录1中华人民共和国道路运输条例（183）附录2道路危险货物运输管理规定（194）附录3道路交通事故处理程序规定（203）附录4重特大道路交通事故应急救援预案实例（218）4．1 重特大道路交通事故应急救援预案案例（218）4．2 消防抢险应急专项预案案例（227）4．3 应急抢险队伍保障预案案例（239）4．4 应急物资保障预案案例（241）4．5 应急设备保障措施案例（243）4．6 应急通信保障措施案例（244）4．7 医疗救治应急预案案例（247）4．8 危险化学品道路运输事故应急救援专项预案案例（250）参考文献（256）

章节摘录

　　应急预案宣传教育和培训工作是保证应急预案贯彻实施的重要手段，提高突发事件防范能力的重要途径。通过应急预案的宣传教育和培训工作，使应急预案相关的职能部门及其人员提高危机意识和责任意识，明确应急工作程序，提高应急处理和协调能力。同时，也通过宣传培训提高公众的安全意识和基本的应急处理技能。此外，通过应急预案的宣传培训还能发现预案的缺陷和不足，并在实践中加以补充和改进。　　探索各种形式的应急预案宣传培训活动，把应急预案纳入应急知识宣传普及和培训活动中，尤其应把涉及职工生命安全保障部分作为重点，提供简洁、易于理解的应急预案的宣传材料，使各类应急人员掌握、熟悉应急预案中与其承担职责和任务相关的内容，提高应急人员的技能。并尽量与当地社区结合，向周围群众进行宣传与教育。　　附录4列举了重特大道路交通事故应急预案实例，供参考。