榆林市统筹就业发展战略研究

出版时间：2009-8  出版社：中国劳动社会保障出版社  作者：李金柱，田小宝 编  页数：221  

前言

　　2008年春节前夕，课题组初次赴榆林调研。即将降落榆林老机场之前，透过机窗放眼望去，榆林大地一片银装素裹的景象。不禁想起毛泽东主席在陕北清涧县期间，写下的著名诗篇《沁园春·雪》：“北国风光，千里冰封，万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽；大河上下，顿失滔滔。”　　带着榆林市委、市政府领导的殷切期望，课题组开展了为期一年的深入研究。为做好“榆林市统筹就业发展战略研究”，课题组先后3次赴榆林调研，召开了10余次座谈会，接触走访150多位各界人士，深入政府部门、工厂、乡镇、农村、学校，与各级政府部门领导、工作人员、企事业单位人员、下岗失业人员、大学生、大中专毕业生、个体户、农民等各类群体进行广泛交流。课题组所到之处，包括神木县、米脂县等乡（镇）、村，榆林学院、陕西正大职业技术学院、榆林工业学校、榆林农业学院、榆林市展览馆等，都给予了我们大力的配合和支持。　　课题研究期间，榆林市委、市政府高度重视，榆林市政府办公室、研究室、劳动保障局、人事局、发改委、科技局、财政局、统计局等给予了大力支持。特别是榆林市委书记李金柱、市政协副主席乔万荣、副市长兰新哲等领导同志亲自参加调研汇报会、课题验收会，并对课题提出了很好的指导意见。在调研期间，榆林市劳动和社会保障局局长秦汉鹏、副局长白映洲、刘保林等领导亲自陪同课题组深入县、乡（镇）、村调研，为课题的调研和论证工作提供了便利。　　课题验收阶段，陕西省劳动和社会保障厅、陕西省劳动科学研究所、榆林市政协、榆林大学等专家学者对课题研究报告给予了充分的肯定，并提出了中肯的修改意见和建议。　　在此，课题组全体成员向榆林市各级领导、各有关部门的工作人员，以及为课题提供帮助和支持的各界人士表示衷心的感谢。　　该课题成果能够汇集成书并出版得益于中国劳动社会保障出版社的大力支持，课题组向参与此书编辑、校对、策划的各位同志表示衷心的感谢。　　目前，“榆林统筹就业发展战略研究”已经暂告一段落，但我们仍将持续跟踪、研究榆林市就业问题，为今后的进一步合作研究奠定基础。由于时间仓促、课题组成员水平有限，书中所涉及的内容可能存在疏漏之处，衷心希望社会各界人士多多批评指正。榆林市统筹就业发展战略研究课题组成员水平有限，书中所涉及的内容可能存在疏漏之处，衷心希望社会各界人士多多批评指正。　　榆林市统筹就业发展战略研究课题组　　2009年3月

内容概要

　　《榆林市统筹就业发展战略研究》包括榆林市经济社会发展状况、榆林市就业和社会保障状况、榆林市就业面临的挑战、榆林市就业体制和政策分析、榆林市就业发展预测、榆林市创业和企业孵化基地建设规划等章节。

书籍目录

第一章　榆林市经济社会发展状况一、榆林市地理环境二、榆林市发展规划目标三、历年来经济发展状况四、国有企业改制和乡镇企业情况五、产业结构、企业结构及所有制结构状况六、榆林市经济发展特点第二章　榆林市就业和社会保障状况一、榆林市就业格局二、近年来就业和再就业工作状况三、社会保障体系正在逐步完善，覆盖面仍有待扩大第三章　榆林市就业面临的挑战一、劳动力总量供大于求，劳动力素质偏低二、经济增长与就业增长不同步三、区域性和结构性就业矛盾突出四、三大群体就业压力大五、职业教育滞后于经济发展的需要六、城镇实现充分就业存在的现实障碍第四章　榆林市就业体制和政策分析一、就业管理体制二、榆林市就业政策分析第五章　榆林市就业发展预测一、榆林就业的发展机遇二、未来几年人力资源市场供求预测三、就业预测分析第六章　榆林市就业发展战略思路一、就业发展战略总体思路二、实现就业发展战略的具体措施第七章　榆林市公共就业服务发展规划一、公共就业服务发展的总体目标二、公共就业服务的职能任务三、公共就业服务组织构成四、构建并完善榆林市就业信息平台五、完善公共就业服务体系的保障机制第八章　榆林市创业和企业孵化基地建设规划一、工作背景二、目标任务三、建立健全创业组织体系四、培育创业主体五、创业项目的引导六、建立创业企业孵化基地七、保障措施附录一榆林市劳动和社会保障事业发展第十一个五年规划纲要草案榆林市人力资源市场建设规划榆林市“零就业”家庭就业再就业援助工作情况的调研报告榆林市中等职业教育发展现状及办学情况报告榆林农校关于我市急需培养农业技术人才的调研报告榆林市米脂县统筹就业工作情况附录二：榆林市人力资源和社会保障政策文件选摘榆林市人民政府办公室转发《市劳动和社会保障局关于应对当前经济形势做好就业和社会保障工作意见》的通知（榆政办发〔2008〕97号）榆林市人民政府关于做好促进就业工作的实施意见（榆政发〔2008〕52号）榆林市人民政府关于印发《榆林市人人技能工程总体规划（2007—2010年）》的通知（榆政发〔2007〕86号）榆林市人民政府关于进一步做好农民工工作的实施意见（榆政发〔2007〕42号）榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市技能人才队伍建设工程实施方案》的通知（榆政办发〔2007〕39号）榆林市人民政府关于做大做强劳务产业的实施意见（榆政发〔2007〕33号）榆林市人民政府关于实行城乡统筹就业的意见（榆政发〔2007〕32号）榆林市人民政府关于进一步开发公益性岗位安置就业困难人员的实施意见（榆政发〔2007〕29号）榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市就业援助暂行办法》的通知（榆政办发〔2006〕114号）关于印发《榆林市劳动密集型企业吸纳下岗失业人员贷款贴息管理暂行办法》的通知（榆政劳社发〔2008〕220号）关于开发社会福利、救助服务公益性岗位安置就业困难人员的意见（榆政劳社发〔2008〕88号）关于在榆林市区开发治安协警员公益性岗位安置就业困难人员的意见（榆政劳社发〔2008〕87号）关于组织实施劳动保障协管员的安排意见（榆政劳社发〔2007〕73号）榆林市财政局榆林市劳动和社会保障局关于印发《榆林市就业再就业资金管理暂行规定》的通知（榆政财社发〔2006〕64号）