安全社区建设指南

出版时间：2005-1  出版社：中国劳动（社会保障）出版社  作者：吴宗之  页数：196  

前言

　　安全是人类永恒的主题。人类社会的发展史，充满了人类对安全的追求。党的十六大和十六届四中全会明确指出，我国要在本世纪前20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，这一目标不仅反映在经济上，也包含了社会安定和谐、人民生活安康、家居质量改善、人民安全健康素质提高等方面的内容。未来的小康社会应该是一个安全的社会，一个安居乐业的社会，一个和谐的社会。　　社区是社会的基本组成部分，社区安全是生产安全、社会安定和谐的重要基石。世界卫生组织率先发起并倡导的安全社区理念，并非单以社区的安全水平为唯一评判指标，中心思想是凝聚社区内各方面力量，建立社区安全文化，推动整个社区的安全与健康，让居民不论是在工作场所、日常生活中，还是在娱乐、运动场所，都能保证安全和健康，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害以及暴力和自杀等各种意外。安全社区强调的伤害预防对象涵盖社区内所有人士，不分年龄、性别和职业，强调所有人在保持自身健康和安全方面均享有平等的权利。强调关注高风险人群、高危环境和弱势群体。通过开展各类活动，促进生产安全、公共场所安全、交通安全、家居安全、儿童安全、老人安全、校园安全、运动安全、消防安全等方面的预防和持续改进，并贯彻公共参与、公众受益的原则。这项活动的推广，收到了很好的效果。　　世界卫生组织倡导的安全社区理念同样适用于我国。随着我国经济的迅速发展和改革的不断深化，社区在城市管理中的基础地位和作用日益突出。但是，经济成分多元化使得安全管理工作复杂化，社区建设和管理也面临着许多新的情况。值得注意的是，近年来国际上安全管理和伤害预防出现了新的理念和模式，强调全民预防、强调抓社区安全健康的基础工作。通过安全促进和安全社区建设活动，预防和减少伤害发生，提高社区居民的安全健康水平。中国的社区建设起步较晚，但发展很快。近年来，各地开展了由国家相关业务主管部门和地方政府倡导、组织的各类社区建设项目，实践证明是成功有效的。以此为契机，引进世界卫生组织的安全社区理念，在我国进行安全社区的建设是必要和可行的。它符合我国坚持的“以人为本”的科学发展观，符合全面建设小康社会的战略目标要求，符合可持续发展的理念。开展安全社区建设，可以提高社区居民安全意识，增强防范伤害事故的能力，可以造福一方百姓，促进全面小康社会的建设，可以帮助提升社区的社会形象，提高社区的国际地位，提高社区在对外经济交往中的竞争力。

内容概要

　　《安全社区建设指南》共分五个部分：安全社区概论、WHO安全社区标准与指标简介、安全社区的建设方法与程序、安全社区建设实例及有关附录。社区是社会的基本组成部分，社区安全是生产安全、社会安定和谐的重要基石。随着我国经济的迅速发展和改革的不断深化，社区在城市管理中的基础地位和作用日益突出。为满足开展安全社区建设的需要，中国职业安全健康协会组织专家研究了世界卫生组织的安全社区理念和模式，结合中国社区建设的实际情况，应用风险管理的思想特编写了《安全社区建设指南》。　　《安全社区建设指南》可供社区工作者、安全工作者、社区志愿者和社区建设者们阅读参考。

书籍目录

第一章 安全社区概论第1节 安全社区的概念第2节 国外安全社区发展状况第3节 中国安全社区发展状况第4节 建设安全社区的必要性第5节 WHO“安全社区”确认程序第二章 WHO安全社区标准与指标简介第1节 安全社区标准第2节 安全社区专项安全指标要求第三章 安全社区建设的方法与程序第1节 安全社区建设的保障措施第2节 安全社区的组织机构建设第3节 制定计划第4节 培训第5节 社区安全基本情况调查第6节 危险源辨识、风险评价和风险控制策划第7节 实施与运行第8节 检查与纠正第9节 伤害的统计与监测第10节 评审与持续改进第11节 经验交流第四章 安全社区建设实例简介第1节 北京市望京社区第2节 香港屯门社区第3节 香港葵青社区第4节 济南市青年公园社区附录1：WHO社区安全促进合作中心推荐的安全社区报告格式附录2：1989-2004年安全社区网络成员名单附录3：安全社区支持中心名单附录4：安全社区相关标准总汇全国社区服务示范城区标准全国社区建设示范城基本标准全国爱卫会关于印发《国家卫生区标准》（试行）的通知首都综治委关于开展“平安社区（村）”创建活动的意见广东省绿色社区考评标准（试行）上海市绿色学校评价指标与标准江西省城市社区消防建设标准（试行）福建省文明安全小区建设管理办法新疆维吾尔自治区创建文明社区标准及管理办法（试行）广东省文明社区评选办法与考核指标广西壮族自治区创建“无毒社区”评定办法（试行）福建省社区建设示范社区标准浙江省平安市县考核办法（试行）江苏省“建设平安江苏、创建最安全地区”工作目标全国物业管理示范住宅小区标准及评分细则四川省安全生产委员会关于印发《“百个安全生产示范乡镇”建设基本要求》的通知

章节摘录

　　（4）有记录伤害发生的频率及其原因的制度　　记录和档案是安全社区建设中不可缺少的部分，是追溯相关活动的必要途径。通过真实的伤害发生的频率及其原因的记录，可以帮助总结分析社区伤害的特点，便于找出重点，有针对性地加以解决。由于社区存在成分复杂、人员具有流动性等困难，所以在策划记录方法时应考虑尽量简单、实用。如在医院建立伤害记录系统、伤患者档案、意外伤害记录及追踪分析系统（包括袭击、虐待、交通意外、工伤、居家意外、运动伤害等）；也可以考虑以楼座或居委会为单位进行统计，建立数据库，充分记录相关数据。　　（5）有安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法　　根据各种统计数字的比较分析，评价计划实施的效果，如伤害类别、刑事发案率、疾病救助效果、未成年人犯罪情况、交通意外情况、用药错误情况、生产安全情况等，针对所表现出来的问题，制定相应的对策。评价结果既可以帮助总结过去，又为策划将来的计划和项目提供依据。　　（6）积极参与本地区及国际安全社区网络的有关活动　　通过国内外交流，取长补短，促进本社区安全健康工作的发展。交流可以是多渠道、多方面的。既可以走出去，也可以请进来。例如，参加国际性的安全健康会议、参观兄弟社区、参加培训交流活动等。按世界卫生组织的要求，通过确认的社区，如果不参与安全社区网络的相关活动，将会被撤销“安全社区”称号。

编辑推荐

　　《安全社区建设指南》具有针对性、实用性和可操作性，基本上可以满足实施安全社区建设的需要。该书的出版将对我国全面启动安全社区建设起到重要的指导和积极的促进作用。