中华人民共和国食品安全法执法问答

出版时间：2009-3  出版社：郑淑娜、刘沛、 徐景和 中国商业出版社 (2009-03出版)  作者：郑淑娜，刘沛，徐景和 编  页数：340  

内容概要

　　为了更好地学习和宣传、贯彻和实施食品安全法，我们组织了全国人大常委会法工委、教科文卫委、国务院法制办、卫生部、国家食品药品监督管理局政法司和稽查局的部分领导和专家共同编写了《中华人民共和国食品安全法执法问答》一书。本书内容包括三个部分：第一部分为《食品安全法》法律文本；第二部分是《食品安全法》执法问答，按《食品安全法》章节和条文顺序，结合食品安全法的立法原意和基本制度以及日常工作中经常提到的一些法律名词和实际工作中遇到的疑难问题，以简明问答的形式作了详细的解释和阐述；第三部分是《食品安全法》相关法律文件选编。　　本书的编写，力求内容全面、系统、准确、实用并通俗易懂，极具权威性。本书不仅是食品安全法律培训指定教材，也是各级人民政府、行政机关、企业事业单位、社会团体工作人员执法必备用书，还可以作为院校师生、专家学者研究食品安全法律制度的参考书。

书籍目录

第一部分 中华人民共和国食品安全法中华人民共和国主席令(第九号)中华人民共和国食品安全法(2009年2月28日)第二部分 中华人民共和国食品安全法执法问答第一章 总则1．为什么要制定食品安全法?2．食品安全法调整哪些与食品安全有关的行为?3．对用于食用的农业初级产品是否适用本法?4．食品生产经营者依法从事生产经营活动，应当遵守哪些要求?5．国务院卫生行政部门在食品安全监管方面承担哪些职责?6．国务院哪些部门负责食品安全监管工作，他们是如何分工的?7．县级以上地方人民政府在食品安全监管方面有哪些职责?8．地方人民政府有关部门在食品安全监管方面如何分工?9．食品安全监管部门应当如何依法行使职权?10．食品行业协会在食品安全方面应当发挥什么作用?11．食品安全法对于普及食品安全知识有何规定?12．新闻媒体在食品安全领域可以发挥哪些作用?13．食品安全法对提高食品安全科技水平有何规定?14．组织和公民个人是否有权举报食品安全方面的违法行为?第二章 食品安全风险监测和评估15．国家为什么要建立食品安全风险监测制度?16．国家食品安全风险监测计划如何制定和实施?17．国务院负责食品安全监督管理的部门应当怎样沟通和利用食品安全风险信息?18．国家为什么要建立食品安全风险评估制度?19．食品安全风险评估工作应当由哪个机构负责?20．国务院卫生行政部门在发现食品可能有安全隐患时应当如何处理?21．国务院负责食品安全监督管理的部门在食品安全风险评估方面应当如何协作?22．食品安全风险评估结果在食品安全监督管理方面有什么作用?23．食品安全法对食品安全状况的综合分析和利用有什么要求?第三章 食品安全标准24．制定食品安全标准应当遵循的原则是什么?25．什么是强制性标准?如何理解食品安全标准?26．食品安全标准应当包括哪些内容?27．食品安全国家标准由谁制定?有关农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程以及屠宰畜、禽的检验规程如何制定?28．食品安全国家标准与现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准等是什么关系?29．食品安全法对制定食品安全国家标准的程序、依据是如何规定的?30．食品安全地方标准应当如何制定?31．什么是企业标准?制定企业标准有什么要求?32．食品安全法对公众查阅食品安全标准是如何要求的?第四章 食品生产经营33．食品生产经营应当符合哪些要求?34．哪些食品是禁止生产经营的?35．为什么国家对食品生产经营要实行许可制度?36．食品生产经营者是否需同时取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可?农民个人销售其自产的食用农产品是否需要取得食品流通许司?37．对食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营如何管理?38．审核部门如何审核食品生产经营许可申请?39．对食品生产经营企业建立食品安全管理制度的要求是什么?40．什么是危害分析与关键控制点体系?我国食品生产经营企业是否必须实施这个体系?41．食品生产经营者如何加强对从业人员的健康管理?哪些人员不得从事接触直接入口食品的工作?42．什么是农业投入品?使用农业投入品应当遵守什么规定?43．为什么要建立食用农产品生产记录制度?政府有关部门在这方面有什么责任?44．为什么食品生产者要对食品原料、食品添加剂、食品相关产品进行进货查验和建立进货查验记录制度?45．为什么食品生产企业应当对出厂食品进行检验和记录?46．食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者为什么必须对其所生产的产品进行检验?47．食品经营者为什么必须查验供货者的许可证和食品合格的证明文件及建立食品进货查验记录制度?48．食品经营者贮存食品应尽什么注意义务?49．食品经营者贮存、销售散装食品应当遵守哪些规定?50．预包装食品包装上的标签应当标明哪些事项?51．专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的包装标签有什么特别的要求?52．国家对食品添加剂的生产是如何监管的?53．如何申请并取得食品添加剂生产许可?54．利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产是否需要申请安全性评估?55．列入允许使用范围的食品添加剂应当具备什么条件?56．在食品生产中使用食品添加剂有什么要求?57．食品添加剂是否应当有标签?58．食品安全法对食品和食品添加剂标签、说明书的内容有什么要求?59．食品经营者销售预包装食品应尽什么注意义务?60．食品生产经营者能否在食品中添加药品?61．什么是声称具有特定保健功能的食品?国家对其有什么管理规定?62．集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者对入场食品的安全经营负有什么责任?63．什么是食品召回制度?食品安全法对食品召回有哪些规定?64．做食品广告应注意和遵循什么原则?食品安全监督管理部门和有关机构、组织为什么不能向消费者推荐食品?65．社会团体、组织或个人做了虚假食品广告应当负什么责任?66．食品安全法为什么规定地方政府鼓励食品规模化生产和实行连锁经营、配送?第五章 食品检验67．食品检验机构从事食品检验活动应当具备什么条件?68．现有的承担食品检验机构的资质是否需要重新认定?69．食品检验是否应当由检验人独立进行?检验人在食品检验中应当遵循哪些纪律要求?70．如何落实食品检验机构与检验人负责制?71．食品安全监管部门应当如何对食品进行检验?72．食品生产经营企业、食品行业协会等组织和消费者需要进行食品检验时，应当委托什么样的检验机构进行检验?第六章 食品进出口73．进口食品、食品添加剂以及食品相关产品须符合什么标准并经检验合格方得进口?74．对进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应如何进行审查并决定是否准予进口?75．境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响时，应当采取怎样的风险预警和应对措施?76．向我国出口食品的出口商和代理商、有关境外食品生产企业是否需要向主管部门申请备案或者注册?77．食品安全法对进口预包装食品标签和说明书有什么要求?……

章节摘录

第三章 食品安全标准第十八条 制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。第十九条 食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。第二十条 食品安全标准应当包括下列内容：（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）食品检验方法与规程；（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。第二十一条 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定。屠宰畜、禽的检验规程由国务院有关主管部门会同国务院卫生行政部门制定。有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的，应当与食品安全国家标准相一致。第二十二条 国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。本法规定的食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关第二十三条 食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养等方面的专家以及国务院有关部门的代表组成。制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。第二十四条 没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制定的规定，并报国务院卫生行政部门备案。第二十五条 企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用。第二十六条 食品安全标准应当供公众免费查阅。第四章食品生产经营第二十七条 食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施：（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；、（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；（十一）法律、法规规定的其他要求。第二十八条 禁止生产经营下列食品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。

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