国有林场场长必读

出版时间：2011-10  出版社：中国林业出版社  作者：陈一平　等编著  页数：357  字数：580000  
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内容概要

　　国有林场是我国现代林业建设的重要阵地和根基。多年来，国有林场的建设和发展，使全国大量荒山秃岭和不毛之地披上了绿装，让众多的破败残林焕发了青春，在广大区域林业生态建设中发挥着重要的主体和骨干作用。“十二五”时期，是我国经济社会发展的关键时期，也是加快林业发展、全面推进现代林业建设的重要战略机遇期，国有林场改革和林业生态建设面临着更加艰巨的任务。
　　推进发展现代林业、建设社会主义现代国有林场，是国有林场肩负的重大历史使命，任重而道远。这些年来国有林场改革发展取得成功的实践经验告诉我们：人才是保障，领导是关键。新时期国有林场改革发展面临的新形势和新任务，对国有林场领导干部应具备的素质和才能提出了新的更高的要求。因此，培养一支高素质的林场领导管理人才队伍是国有林场建设工作的当务之急。
　　国有林场大多地处偏远，交通不便，通讯不畅，信息比较闭塞。许多国有林场领导终年忙碌在深山老林，很少有机会出外学习深造，丰富知识，开阔眼界。为了全面提高国有林场的管理水平，为林场的改革发展打下坚实基础，按照林业发展“十二五”规划提出的关于加强林业人才培养的有关要求，国家林业局组织有关专家开展了国有林场培训丛书的编写工作。两年多来，针对国有林场管理中涉及的森林经营、五大要素管理、国家林业项目及其林业资金的管理等进行了全方位、多层面研究，完成了《国有林场场长必读》的编写任务。组织国有林场领导干部学习研究《国有林场场长必读》，了解掌握现代林业管理知识，提高领导水平和才能，是培养林场高级管理人才队伍所进行的一种有益的探索。
　　《国有林场场长必读》作为国有林场培训丛书的第一部，重点突出，内容系统翔实，具有较强的针对性、实用性和可读性。我相信，这本书的出版，不仅为国有林场管理者提供了一本必备的工具书，也为林业培训教育提供了一本好教材，同时还为社会各界了解国有林场开辟了一条新的途径。无疑，这对推进现代林场建设，促进我国国有林场事业又好又快发展将会产生重要影响。

书籍目录

第一章　国有林场概述
　第一节　国有林场概况
　　一、国有林场发展历程
　　二、国有林场基本情况
　　三、国有林场取得的巨大成就
　　四、国有林场建设的基本经验
　第二节　国有林场的性质和任务
　　一、国有林场的性质
　　二、国有林场的任务
　第三节　国有林场管理的原则和制度
　　一、国有林场管理的基本原则
　　二、国有林场管理的基本制度
　第四节　国有林场的经营方针
　　一、经营方针的概念
　　二、国有林场经营方针的特点
　　三、国有林场经营方针的制定原则
　　四、国有林场经营方针的沿革和成效
　　参考文献
第二章　国有林场管理体制改革与发展
　第一节　国有林场管理体制演变
　　一、管理体制的概念和作用
　　二、计划经济时期的国有林场管理体制_
　　三、过渡时期的国有林场管理体制
　　四、市场经济时期的国有林场管理体制
　第二节　国有林场管理体制现状
　　一、我国现行国有林场管理体制
　　二、国有林场管理体制存在的问题及弊端
　第三节　国有林场经营机制的改革与发展
　　一、经营机制的概念、内容及作用
　　二、国有林场经营机制的改革变化
　　三、国有林场经营机制改革的重点
　第四节　现代国有林场管理体制新模式的构建
　　一、构建现代国有林场管理体制新模式的背景
　　二、构建现代国有林场管理体制新模式的指导思想
　……
第三章　国有林场森林经营
第四章　国有林场五大要素管理
第五章　国家林业项目及林业资金的管理
第六章　国有林场场长
第七章　贫困国有林场脱贫致富
第八章　国有林场产业经营
第九章　国有林场信息化建设
第十章　中国林场行业协会
附录：场长体会
后记
编写组成员名单

章节摘录

　　（四）改革发展阶段（1978年至今）　　“文化大革命”结束后，通过拨乱反正，实行改革开放，国营林场很陕扭转了长达十年的动荡混乱局面，逐步恢复并进入了稳定发展的新时期。期间国家不断出台了有利于国营林场稳定、快速发展的政策性文件。1981年，中共中央、国务院在《关于保护森林发展林业若干问题的决定》中规定：“国营林场在抚育间伐期间，收入不上交，以林养林。”1986年，林业部、国家计委、财政部、国家物价局在联合下发的《关于搞活和改善国营林场经营问题的通知》中，重申了“国营林场在抚育间伐期间的收入，不上交地方财政，用于以林养林”的政策，并规定“事业性质的国营林场，其林业生产项目和林场举办的各种多种经营、综合利用项目所得利润，暂不征所得税”。1990年以后，国营林场逐步改称为国有林场。1994、1997年，国家在两次税制改革中，基本保留了国有林场暂免征所得税的政策。这段时间，由于党和国家高度重视林业工作，国有林场发展生机勃勃，林场个数不断增加、森林资源持续上升、经济状况显著改善，职工队伍不断扩大。　　20世纪90年代以后，随着国家对主要生态脆弱地区森林资源实行禁伐限伐政策，以公益林经营管护为主的国有林场基本上停止了木材采伐，致使一部分林场经济陷入困境。为使贫困国有林场尽快脱贫，中央财政从1997年开始，每年安排专项资金扶贫，用于贫困林场发展生产，截至2009年年底，中央财政累计投入扶贫资金13.5 亿元，使800多个贫困国有林场生产生活条件得到改善，400多个贫困国有林场发展起了种养殖业、森林旅游等产业，形成新的造血机能。　　2003年，为贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，理顺阻碍国有林场发展的体制、机制问题，国有林场改革被提上日程。改革的基本思路和政策措施可以概括为：“分类经营，理顺体制，减负增效，保障民生，以人为本，确保稳定。”国家林业局会同中央机构编制委员会办公室、发展与改革委员会、民政部、财政部、人事部、劳动和社会保障部等有关部门对国有林场问题进行了深入细致地调研，起草了《关于加快国有林场改革的意见》，并于2010年5月上报国务院第111次常务会议进行审议，会议确定由发展与改革委员会和林业局牵头，会同有关部门组成改革工作小组，就国有林场和国有林区改革问题作进一步深入调查研究，提出意见，通过试点，总结经验，有序推进，不断完善。　　2009年，为了解决国有林场普遍存在的职工住房危旧的问题，国家林业局下发了《关于开展国有林场危旧房改造试点工作的通知》，选择在条件适宜的地区先行开展国有林场危旧房改造试点，试点任务2435户，工程投资由中央补助1万元／户，省级配套1万元／户，市、县配套数额由各地根据实际情况自行确定，其余资金由林场筹集、职工合理负担。2010年，在总结上年试点的基础上，工程全面开展，当年规划解决16.6 万户国有林场职工的危旧房问题。同时，国有林场的供电、饮水等基础设施改造建设也已纳入国家相关规划。　　……