中国能源法研究报告

出版时间：2009-8  出版社：肖国兴、 叶荣泗 法律出版社 (2009-08出版)  作者：肖国兴，叶荣泗 编  页数：386  

前言

改革开放三十年，我国能源法制建设取得重大进展，《电力法》、《煤炭法》、《可再生能源法》和《节约能源法》（下称《节能法》）等单行能源法律相继颁布实施，能源领域综合性基础法律《能源法》的起草工作也取得积极进展。与此同时，我国能源法学也进入了研究成果较多的繁荣阶段。能源立法也引导并带动着能源法研究的发展。为了展示我国能源法研究成果，总结能源法理论与实践经验，探讨当代能源法研究中的热点与重大问题，中国法学会能源法研究会举办了“改革开放与能源法制建设暨2D08能源法年会”，本文集在此次年会文集的基础上增补了部分公开发表的优秀论文形成。应当说，较全面地反映了2008年中国能源法研究水平。本文集包括七大主题：第一，我国能源法制建设发展趋势与展望。改革开放推动了我国能源产业快速增长，也带来了能源法治的长足进步。特别是丰富的能源法律实践及其制度革命为其带来更多的期望。作为历史的见证人叶荣泗、吴钟瑚对这一段历史进行了全面回顾与总结。肖乾刚、董溯战结合中国能源法制进程，用翔实的资料，对中国自然资源法学和能源法学的发展进行了权威评述。孙佑海则从理论与实践的结合上，对中国能源法治的现状、形势与任务进行了分析。第二，《能源法》及其制度设计与评估。综合性与基础性《能源法》起草成为能源法制建设的重点，叶荣泗对《能源法》的核心价值——保障能源安全进行了讨论，肖国兴则对能源战略与能源规划在《能源法》中的制度设计提出了构想。《能源法（征求意见稿）》在网上公布以后引来了社会各界的广泛关注。有不少人对征求意见稿的完善提出了宝贵建议，李艳芳的论文就是其中的代表。第三，单行能源法制度创新与设计。节能减排担负着能源效率与环境保护的双重责任，修订后的《节能法》成为节能减排制度的根据，严格实施《节能法》是节能减排的希望所在，徐锭明的文章预期了《节能法》的绩效，王志轩讨论了在电力行业如何建立节能法规体系。随着我国能源产业发展，已经出台的《煤炭法》正在面临重大的制度变革，司坡森、刘文革的论文分析了这一制度变革的根源，而期待已久的《石油天然气法》正在向我们走来，黎承刚、唐英探讨了这部法律的基本问题。

内容概要

　　《中国能源法研究报告(2008)》制度设计及其评估。综合性与基础性《中国能源法研究报告(2008)》起草成为能源法制建设的重点。单行能源法制度创新及其设计。节能减排担负着能源效率与环境保护的双重责任，修订后的《节能法》成为节能减排制度的根据，严格实施《节能法》是节能减排的希望所在。　　能源法制建设发展趋势与展望。改革开放推动了我国能源产业快速增长，也带来了能源法制的长足进步。　　清洁能源发展法律制度面临的挑战与应对。清洁能源与能源效率共葡构成了21世纪能源革命的核心内容。如果说核能从军事工业转向民用已经成为核能发展的必由之路，民用核能立法就成为核能“军转民”的保障。　　深化能源体制改革与能源法律制度的实现。随着中国法制的健全，用能源法律业安排和加快能源体制改革成制度的契机。提升竞争力和加强监管成为法律制度不可回避的重大问题。应对气候变化和促进国际能源合作能源立法建议。如何借鉴国外的经验及从国际视角审视献计献策完善中国的能源法律，成为当前和未来能源法学研究的重要内容。　　能源法理论与国外能源法研究。任何制度都是理性的规则化和制度化，理性的丰富或成熟就成为一国能源法完善的前提。理论的生命力在于为实践服务，为中国能源法制建设服务就是能源法理论研究的生命之源与价值所在。

书籍目录

第一篇 我国能源法制建设发展趋势与展望改革开放以来的我国能源法制建设一、三十年能源法制建设进程二、三十年能源法制建设的主要成就三、完善能源法制任重道远中国能源法制建设三十年纪一、转轨时期，能源体制改革滞后的能源立法只是一种尝试二、市场化改革，推进了能源法制化的进程三、可持续发展的理念，赋予了我国能源法制新的内涵四、启示录中国自然资源法学与能源法学三十年回顾一、初创阶段（1978～1992年）二、深化阶段（1993～2001年）三、发展阶段（2002年～）小结能源立法——实现能源安全的有力保障一、我国能源发展及能源法制建设现状二、能源领域存在的问题和面临的形势三、如何健全和完善我国能源法律体系第二篇 《能源法》及其制度设计与评估我国能源安全的法律保障一、我国的能源安全问题越来越突出二、保障能源安全亟须完备的能源法律体系三、《能源法》应当成为保障能源安全法律体系的顶梁柱论能源战略与能源规划的法律界定一、国家权力政治——能源战略决定法律二、政府行政行为——能源规划决定于法律三、能源战略和能源规划与能源法的结构选择四、中国《能源法》——能源战略和能源规划的制度选择论我国《能源法》的制定——兼评《中华人民共和国能源法》（征求意见稿）一、我国《能源法》的立法背景二、我国《能源法》的立法模式和定位三、我国《能源法》的立法目标四、我国《能源法》的框架与内容五、结语第三篇 单行能源法制度创新与设计认真学习《节约能源法》努力做好节约能源工作电力节能减排法规体系建设思考一、与电力相关的环保法规及行政要求现状二、节能减排法规制度建设中存在的主要问题三、对存在问题的分析四、电力节能减排法规体系建设思考我国《煤炭法》的实施状况、存在问题及修订建议一、《煤炭法》的实施效果和作用二、《煤炭法》本身和其实施中存在的问题三、对《煤炭法》的修订建议我国油气行业发展与《石油天然气法》的立法构想一、我国石油天然气行业发展和立法现状二、起草制定《石油天然气法》的立法构想三、《石油天然气法》框架体系思考第四篇 清洁能源发展法律制度面临的挑战与应对民用核能立法思路探讨一、我国民用核能立法现状二、国外核能立法特点及启示三、我国民用核能立法的思路和原则四、我国民用核能立法的重点内容与框架建议可再生能源国际合作的现状、前景及启示一、可再生能源国际合作的现状二、可再生能源国际合作的前景三、中国在可再生能源国际合作中的反思与启示现有政策法规框架下核事故赔偿责任的分析与建议一、核损害赔偿责任特点及原则二、美国和欧洲核损害赔偿立法国际经验三、我国现有核事故赔偿政策及法律分析四、对核能发电企业的建议我国可再生能源管理体制研究一、可再生能源发展及其管理体制的变迁二、我国可再生能源管理体制现状与问题三、可再生能源监管体制的完善四、结论我国新能源与可再生能源立法之新思维一、新能源与可再生能源及其开发利用存在的问题二、新能源与可再生能源的立法现状三、新能源与可再生能源立法的新思维新能源与可再生能源技术转移问题研究一、问题的提出二、发展现状：我国新能源与可再生能源技术转移的现实及其评价三、发展模式：新能源与可再生能源技术转移不同路径及其选择四、案例研究：南京工业大学科技产业园五、政策建议：促进新能源与可再生能源技术转移体系建设思路第五篇 深化能源体制改革与能源法律制度的实现我国建立石油期货市场的意义及其法律规制一、石油期货、石油价格与石油安全二、石油期货市场的发展现状三、我国建立石油期货市场的法律规制中国的燃油税改革：意义、措施与前景——兼论《能源法(征求意见稿)》的若干问题一、燃油税改革的三重意义二、燃油税改革的优化政策选择三、中国燃油税改革的政治动力四、结论及建议论能源领域中产业政策与竞争政策的冲突与协调——从中海石油并购优尼科案谈起一、中海石油并购优尼科案的背景二、市场背景下产业政策与竞争政策的关系三、能源领域中产业政策与竞争政策的特殊性四、协调能源领域产业政策与竞争政策>中突应该注意的问题我国天然气输配管网经营准人制度研究一、天然气输配管网经营准入制度的理论基础探讨二、我国天然气输配管网经营准入的行业现状考察三、天然气输配管网经营准入制度的法律现状评估四、欧美发达国家天然气输配管网经营准入制度的经验与启示五、健全和完善我国天然气输配管网经营准入制度的基本思路能源产业市场准入监管的法律分析一、市场准入的概念辨析二、能源产业市场准入监管的正当基础三、能源产业市场准入监管的法律形态四、我国能源产业市场准入监管体系的完善建立和健全市场配置能源资源机制一、坚持能源宏观调控和能源市场机制相结合原则二、建立和健全市场配置能源资源机制的依据三、建立和健全市场配置能源资源机制的举措四、积极探索能源市场化改革，不断健全市场配置能源资源机制试析我国外商投资能源产业法律制度及存在问题一、引言二、中国外商投资能源产业规制法律制度三、能源产业相关中国入世承诺及履行情况中存在的问题四、对外商投资中国能源产业法律制度发展方向的展望……第六篇 应对气候变化和促进国际能源合作能源立法建议第七篇 能源法理论与国外能源法研究

章节摘录

插图：第一篇 我国能源法制建设发展趋势与展望改革开放以来的我国能源法制建设叶荣泗1978年12月召开的党的十一届三中全会作出了实行改革开放的英明决策。三十年可谓“弹指一挥间”，变化却翻天覆地。我国社会主义市场经济体制初步建立，全方位对外开放格局已经形成，综合实力明显增强，人民生活显著改善，国家面貌发生了巨大变化。为适应和保障经济社会的快速、健康发展，我国能源也取得了巨大成就，形成了以煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源供应格局，基本建立起了较为完善的能源供应体系，早已成为世界上第二大能源生产国和消费国，为经济社会发展提供了重要的支撑。随着经济社会以及能源事业的快速发展，我国的能源法制建设也取得了显著进步。一、三十年能源法制建设进程法治的基础是法律制度，即通常所说的法制。党的十一届三中全会决议深刻指出，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。要实现有法可依，必须改变改革开放以前基本上无法可依的状况，必须大力加强能源法制建设。正是改革开放推动了中国能源法制建设的进程。随着我国经济体制改革的不断深化和能源领域市场化建设的不断推进，以及投资主体多元化、市场主体多元化格局的形成，从单纯的运用行政命令方式调整关系，已经转变为在运用政策手段调整的同时，日益重视通过立法对能源法律关系进行调整的一个新的时期。

编辑推荐

《中国能源法研究报告(2008)》编辑推荐：联合国秘书长潘基文对中国在投资绿色增长、优先发展清洁能源、抗击气候变化方面所做出的努力表示赞赏。中国能源法无疑起着基础性保障作用。随着中国能源法完善与健全，中国能源发展还会给世界带来更多的期待。改革开放以来的我国能源法治建设／叶荣泗中国能源法制建设30年纪／吴钟瑚中国自然资源法学与能源法学三十年回顾／肖乾刚、董溯战论能源战略与能源规划的法律界定／肖国兴我国新能源与可再生能源立法之新思维／杨解君跨国能源管道运输的环境保护——以国际法为视角／黄进、杨泽伟论中国能源法的生态化／蔡守秋、王欢欢