农业领导干部学法用法读本

出版时间：2009-1  出版社：法律出版社  作者：农业部劳动人事司，农业部产业政策与法规司，农业部管理干部学院组织 编写  页数：385  字数：312000  

前言

农业法制建设是我国社会主义法制建设的重要组成部分，是农业农村经济工作的一项重要内容。党的十七届三中全会进一步明确了新时期加强农业农村法制建设的总体要求，强调要加强农村法制建设，完善涉农法律法规，增强依法行政能力，强化涉农执法监督和司法保护。切实加强农业法制建设，是农业部门面临的一项重要任务，必须按照十七届三中全会的部署，坚定不移地扎实推进。改革开放以来，国家先后出台了14部农业法律24部行政法规，基本形成了以《农业法》为核心的农业法律法规体系，在农业农村经济的主要领域基本实现了有法可依。各级农业部门认真履行法律法规赋予的职责，不断加强农业行政执法能力，逐步提高行政执法水平，为规范生产经营行为、维护生产经营秩序、保护农民合法权益、促进农业农村经济又好又快发展起到了重要的保障作用。但是，也要清醒地看到，同建设社会主义法治国家的战略目标和推进依法行政的要求相比，同发展农业农村经济的客观需要相比，我国农业法制建设还有不小差距，特别是农业执法还有很大差距。有的地方和单位对农业执法工作认识不足、重视不够，工作上手段不多、能力不强、力度不大；有的干部尚未从计划经济的管理思路中摆脱出来，不习惯和不善于运用法律手段实现管理目的。这些都影响了农业法律法规的贯彻实施。

内容概要

　　农副业法制建设是我国社会主义法制建设的重要组成部分，是农业农村经济工作的一项重要内容。党的十七届三中全会进一步明确了新时期加强农业农村法制建设的总体要求，强调要加强农村法制建设，完善涉法律法规，增强依法行政能力，强化涉农执法督和司法保护。　　本书按照全面推进农业依法行政的总体要求，在反映农业法律法规整体框架的基础上，突出了农业生产资料管理、农产品质量安全管理、动植物防疫检疫管理和农民专业合作社发展等主题；在深入阐述农业法律法规基本内涵的同时，立足农业行政执法实践，对农业法律法规实施中的问题进行了认真分析，对健全和完善涉农纠纷解决机制进行了深入探讨，具有较强的针对性、实用性和指导性。

书籍目录

第一章  农业依法行政  第一节  依法行政基本知识  第二节  依法行政的主要法律制度  第三节  推进农业依法行政第二章  农业自然资源法律制度  第一节  农业自然资源法律制度概述  第二节  耕地保护法律制度  第三节  水资源法律制度  第四节  渔业资源法律制度  第五节  草原资源法律制度  第六节  森林资源法律制度第三章  农村土地法律制度  第一节  农村土地法律制度概述  第二节  农村土地承包经营权制度  第三节  农村土地征收与征用制度  第四节  宅基地使用权制度  第五节  贯彻实施农村土地法律制度中应注意的问题第四章  农业生产资料法律制度  第一节  农业生产资料法律制度概述  第二节  农药管理法律制度  第三节  兽药管理法律制度  第四节  饲料和饲料添加剂管理法律制度  第五节  种子管理法律制度  第六节  农业机械管理法律制度  第七节  贯彻实施农业生产资料法律制度中应注意的问题第五章  农业知识产权法律制度  第一节  农业知识产权法律制度概述  第二节  农业专利法律制度  第三节  植物新品种保护法律制度  第四节  地理标志  第五节  农业知识产权保护中应注意的问题第六章  农产品质量安全法律制度  第一节  农产品质量安全制度概述  第二节  农产品质量安全主要法律制度  第三节  国外农产品质量安全监督管理  第四节  贯彻实施农产品质量安全法律制度中应注意的问题第七章  农民专业合作社法律制度  第一节  农民专业合作社法律制度概述  第二节  农民专业合作社的设立、登记、解散和清算  第三节  农民专业合作社的治理  第四节  农民专业合作社的财产制度  第五节  贯彻实施《农民专业合作社法》应注意的问题第八章  动植物防疫检疫法律制度  第一节  动物防疫法律制度  第二节  植物检疫法律制度  第三节  进出境动植物检疫措施法律制度  第四节  贯彻实施动植物防疫检疫法律制度中应注意的问题第九章  涉农纠纷的法律解决机制  第一节  涉农纠纷现状  第二节  涉农纠纷解决的方式和途径  第三节  涉农纠纷解决机制的健全与完善附录：农业法律法规目录后记

章节摘录

第二章 农业自然资源法律制度人类社会的发展和进步是以自然资源为基础的。农业是对自然资源依赖最大的部门，农业自然资源的可持续发展已成为社会可持续发展的基础。科学、完备的农业自然资源法律制度，对保证农业自然资源可持续利用，促进农业可持续发展具有重要的意义。第一节 农业自然资源法律制度概述一、农业自然资源概述（一）农业自然资源的含义在人类社会中有两类资源构成其生存与发展的基础。一是自然资源，二是社会资源。自然资源是指在一定技术条件下，自然界存在的对人类有用的一切物质、能量和物质条件，它不仅为人类社会提供生产资料和生活资料，而且是社会财富的原始来源。农业自然资源是指自然界存在的，在一定技术经济条件下能为农业生产提供原材料的物质、能量以及环境条件的总称。农业自然资源主要包括土地资源、水资源、大气资源、森林资源、草原资源以及动植物生物资源。随着人类社会的不断发展和科学技术的提高，农业自然资源的内涵也在不断地发展，如风光景观等农业生态资源在现代观光农业发展中发挥着越来越重要的作用。农业是国民经济的基础，农业生产所涉及的自然资源囊括所有门类。随着人口的不断增长，伴随着技术的进步和人们生产方式的变化，人类与自然资源的矛盾成为世界性的问题。相对于人类生存需要，农业自然资源负荷能力的有限性已充分地体现出来。就我国农业自然资源而言，第一，土地资源绝对量大，但人均占有量少。全国国土面积960万平方公里，约占世界陆地总面积的7.3％，仅次于俄罗斯和加拿大。但按人均占有来看，我国各类土地、耕地、林地、草地资源数量显著低于世界平均水平，人均耕地面积仅约1.5亩，不及世界平均数4.5亩的三分之一。第二，从水资源来看，河川径流总量大，但地区分布很不均匀，水土配置不协调。我国河川多年平均径流总量为27115亿立方米，仅次巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚居第6位。第三，就生物资源看，生物种属多，群居类型丰富。我国南北相距5500公里，跨近50个纬度，72.1％的地区处于温带（占25.9％）、暖温带（占18.5％）、亚热带（占26.1％）、热带和赤道（占1.6％）。这种状况使我国大多数地区光照条件优越，植物、作物生长条件较好，自然植被从热带雨林、季风林到寒温带针叶林都可见到，植物区系的丰富程度仅次马来西亚、巴西，居世界第3位。

后记

为进一步做好农业干部教育培训工作，我们根据中组部等四部（办）《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》、农业部《农业系统法制宣传教育第五个五年规划》和《“十一五”农业部干部教育培训规划》要求，组织编写了《农业领导干部学法用法读本》，作为农业干部学习培训教材。本书由以下同志分工撰稿：第一章：李迎宾；第二章：李长健；第三章：金文成、赵志毅；第四章、第七章：任大鹏；第五章：杨东霞；第六章：陈朱勇；第八章：吴晗、王福祥；第九章：李国兴。李文星、耿玉亭、刘平、赵铁桥、刘德萍对相关内容作了修改和完善；梁田庚、魏百刚、张红宇、李生、闫石、潘学峰、王乐君对全书内容进行了审核。在编写过程中，我们着眼农业领导干部学法的重点和用法的关键，坚持将法学理论、法律规定与农业行政管理实践相结合，突出农业干部培训教材特色，努力做到体现时代性，把握准确性，增强针对性，突出实用性。不足之处，恳请读者批评指正。

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