透视中国重大食品安全事件

出版时间：2005-12  出版社：法律出版社  作者：刘宁张庆  页数：326  

内容概要

　　在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。有关资料显示，1993年至1998年，我国食品工业总产值由3,430亿元增至6,000亿元，平均每年递增12%。2003年我国食品工业总产值首破12,000亿元，远远超过汽车工业总产值9,400亿元的水平。2004年全国食品行业完成工业总产值16079.14亿元，同比增长25.65%，占全国工业经济份额的8.63%。食品行业的发展规模、成长速度以及规范程度关系着普通百姓的生活品质和消费安全，同时也成为一个上升到国家公共安全高度的问题。我国近年来出现的一系列重大食品安全事件，从中折射出当前在食品安全管理领域中存在的一些问题和缺陷。我们认为，当务之急应当是从这一系列食品安全事件中汲取经验与教训，大胆借鉴发达国家先进的立法和监管经验，积极地探索和建立一套适合中国国情的食品安全监管体制。　　当前食品安全领域之所以屡屡出现问题，无外乎下列几方面的原因：一是法律法规体系中存在的漏洞和标准缺失，特别是时至今天我国尚未出台一部食品安全法，这使得从农田到餐桌一长串生产链中的诸多环节还缺乏相应的法律加以规范，因而出现无法可循、无规可依的情形；二是在当前食品安全管理体制中仍然存在部门职责重叠、管理职权紊乱及管理体制不顺的问题，食品安全工作涉及到国家多个部委，在具体的行政执法工作中，难免会出现因职权重叠而产生相互推诿的情形，难以做到分工配合上的顺畅协调；三是政府管理部门缺乏有效的预警、监督、管理和惩戒机制，未能形成一张涵盖与统领食品安全整个生产流程的监督管理网络；四是我国的食品安全信用体系还未建成，加之制假、造假、售假的违法成本较低，所以仍有部分企业在利益驱动和侥幸心理驱使下进行着种种丧失商业道德甚至违法犯罪的活动；五是由于食品安全信息不对称，作为食品传播链的终端，消费者仍是市场中的弱势群体，维权成本相对偏高，无法起到推动食品行业健康发展的作用。　　本书的特点在于：一是时效性和可读性，内容围绕着近年来出现的一系列重大食品安全案例而展开，主要选取了媒体关注度较高、民众反响强烈的食品安全热点、焦点事件，因而可读性强；所选取的这些在国内具有重大影响的食品安全事件，情节曲折，叙述生动，深入浅出，通俗易懂。二是知识性和专业性，在对事件的叙述和分析中提供了大量的国内外背景信息和资料介绍，不仅介绍了国外发达国家的法律体系、监管体制、管理技术和执法手段，而且结合中国目前国情，对代表先进管理理念和特点的制度与规定进行了普适性和准用性分析，全面论证将其纳入中国当前食品安全管理体制中的可行性及与其他管理体制的对接的兼容性，避免因生搬硬套而出现的水土不服。三是跨学科和多元化分析，本书在对上述事件的点评和剖析中，注意从历史渊源、时代背景、社会基础、观念传统、法律文化、经济根源等方面进行多侧面和立体化剖析，力求通过对每一事件的分析和挖掘后，能够提炼出有益于完善当前立法体系和管理体制的可供借鉴的经验，为食品安全的立法、执法、司法和行政管理的公正与效率这一目标的实现助一臂之力。　　本书的作者大多是长期从事食品安全立法研究和监管实践的专家，理论功底扎实、实务经验丰富，其分析问题的视角和提出观点的思路，不仅具有食品安全的专业眼光，而且兼具法学、行政学、管理学和社会学等多学科分析视角，既能对客观问题的分析从宏观的社会环境中进行高屋建瓴的线条勾勒，也能从中纷繁复杂的事件中提炼核心要点，定位病灶和症结，并加以细部分析和深入诊断，提出的完善建议，针贬时弊、切中要害。

作者简介

　　刘宁律师 　　公元律师事务所高级合伙人。1984年毕业于中国政法大学，获法学学士学位；1994年南开大学国际经济研究所国际经济法专业研究生毕业。1984年开始律师执业。主要从事大型企业的法律顾问，为大型企业提供公司法、合同法、投资法和破产清算等方面的法律服务，为众多国内影响较大的诉讼案件当事人提供法律服务。现为中华全国律师协会经济专业委员会副主任委员，民盟中央法制委员会委员，中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心特约研究员，中国政法大学法律咨询委员会委员，中国政法大学客座教授，北京市律师协会公司法委员会副主任委员，北京市律师协会纪律委员会委员。　　张庆律师 　　公元律师事务所高级合伙人。1984年毕业于中国政法大学，获法学学士学位。1986年开始律师执业。主要从事各类大型企业的法律顾问工作，为多起国内影响较大的案件提供法律帮助，代理诉讼或担任辩护人。现为北京市律师协会会长，中华全国律师协会常务理事、教育委员会副主任委员、经济专业委员会委员，中国社会科学院食品药品发展与监管研究中心副理事长，中国政法大学法律咨询委员会委员、兼职教授，北京大学法学院法律硕士校外导师，清华大学法学院法律硕士联合导师。

书籍目录

苏丹红工业添加剂事件雀巢婴幼儿奶粉转基因事件雀巢奶粉碘超标事件巨能钙含过氧化氢事件广州毒酒事件郑州光明回奶事件立顿茶氟超标事件陈化粮事件龙口粉丝事件豫花面粉事件海城豆奶事件毒黄花菜事件阜阳奶粉事件金华敌敌畏火腿事件

媒体关注与评论

　　本书具有以下特点：　　一、时效性和可读性　　本书围绕近年来出现的一系列重大食品安全事件展开，主要选取了媒体关注度较高、民众反响强烈的食品安全热点、焦点事件。具有较强的可读性、时效性。　　二、知识性和专业性　　本书在对事件的叙述和分析中提供了大量的国内外信息和资料，不仅介绍了国外发达国家的法律体系、监管体制、管理技术和执法手段，而且结合中国目前国情，对代表先进管理理念和特点的制度与规定进行了普适性和准用性分析，全面论证将其纳入中国当前食品安全管理体制中的可行性及与其他管理体制对接的兼容性，避免因生搬硬套而出现的水土不服。　　三、跨学科和多元化分析　　本书在对上述事件的点评和剖析中，从历史渊源、时代背景、社会基础、观念传统、法律文化、经济根源等方面进行多侧面和立体化的剖析。力求通过对每一事件的分析和挖掘，提炼出有益于完善当前立法体系和管理体制的可供借鉴的经验，为食品安全的立法、执法、司法和行政管理公正与效率目标的实现助一臂之力。