中华人民共和国防沙治沙法释义

出版时间：2002-6  出版社：法律出版社  作者：卞耀武 编  页数：271  字数：213000  

内容概要

《中华人民共和国法律释义丛书》是由全国人大常委会法制工作委员会主持组织编辑的一套系列丛书。    该套丛书由一系列法律释义组成。邀请有关专家、学者和部分参与立法的同志编著。该丛书坚持以准确地反映立法宗旨和法律条款内容为最基本要求，在每部法律释义中努力做到观点的权威性和内容解释的准确性。

书籍目录

第一部分 释义  第一章 总则  第二章 防沙治沙规划  第三章 土地沙化的预防  第四章 沙化土地的治理  第五章 保障措施  第六章 法律责任  第七章 附则第二部分 附录  附录一：    中华人民共和国主席令第五十五号    中华人民共和国防沙治沙法    中华人民共和国森林法    中华人民共和国草原法    中华人民共和国水土保持法    中华人民共和国土地管理法    中华人民共和国环境保护法    中华人民共和国气象法    全国人大环境与资源保护委员会、全国人大农业与农村委员会关于提请审议《中华人民共和国防沙治沙法（草案）》的议案    关于《中华人民共和国防沙治沙法（草案）》的说明    中华人民共和国防沙治沙法（草案）    全国人大法律委员会关于《中华人民共和国防沙治沙法（草案）》修改情况的汇报    中华人民共和国防沙治沙法（草案）（二次审议稿）    全国人大法律委员会关于《中华人民共和国防沙治沙法（草案）》审议结果的报告    中华人民共和国防沙治沙法（草案）（三次审议稿）    关于防沙治沙法和刑法正案两个法律草案修改意见的报告  附录二：    九届全国人大常委会第三十次会议分组审议防沙治沙法（草案）的意见    九届全国人大常委会第二十二次会议分组审议防沙治沙法（草二次审议稿）的意见    我国土地沙化的现状、危害及原因    我国防沙治沙工作的进展情况及存在的问题    关于加强对治沙项目管理的必要性及管理措施    沙化工地的主要治理模式    我国已出台的若干防沙治沙政策    防沙治沙主要名词解释及沙化土地的若干类型    国外关于防沙治沙方面的法律规定

章节摘录

版权页：   二、考虑到防沙治沙工作是资金需求量极大的社会公益事业，而沙化土地所在地区的地方人民政府和群众的经济能力有限。国家和一些受益地方应当对防沙治沙投资发挥主导作用。因此，就给予防沙治沙资金支持问题，防沙治沙法草案曾经规定：国家设立防沙治沙基金，并广泛筹集社会资金，专门用于沙化土地范围内植被的保护和培育。从事防沙治沙活动的单位和个人，可以按照国务院的规定，向防沙治沙基金管理机构申请防沙治沙资金补助。国务院和沙化土地所在地区的地方各级人民政府，在安排农业、水利、道路、矿产、能源、农业综合开发等项目时，应当确定一定比例的资金专门用于防沙治沙。在防沙治沙法草案审议的过程中，对草案的上述规定有一种意见认为：第一，根据《中共中央、国务院关于制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的精神，今后国家原则上不再出台新的政府性基金；目前国务院正在对各类基金进行清理，通过清理，大部分政府性基金将被取消，以进一步理顺政府分配关系，加强财政的监督，防沙治沙所需资金应通过正常经费渠道解决，不宜再设立防沙治沙基金。第二，在扶贫、农业、水利、道路、矿产、能源、农业综合开发等项目工程中，有些工程与防沙治沙关系密切，如防护林建设、草场建设、水土流失等工程，可以以防沙治沙作为重要建设内容，或者为防沙治沙确定专项投资；有些建设项目与防沙治沙关系不甚密切，如矿产开采、道路建设、水利设施建设等，难以专门安排防沙治沙投资。而且我国地域辽阔，自然条件差异很大，各地区防沙治沙的任务、重要程度、地方筹措资金能力等各不相同，国家对不同地区防沙治沙工作的扶持政策也不一样。从有关扶贫、农业、水利、道路、矿产、能源、农业综合开发等项目中确定一定比例的资金用于防沙治沙的规定，可操作性不强。对于防沙治沙经费，应当按部门预算改革的方向，通过报送项目预算予以安排。 全国人大常委会在充分听取并认真研究各有关方面意见的基础上，防沙治沙资金按照防沙治沙规划，按项目预算进行资金安排在实践中是可行的，这几年几家都是通过治沙重点工程安排资金的，也有利于从财力上支持这项工作的开展，使有限的资金能够用到“刀刃”上。本法作出了从国务院到沙化土地所在地区的地方各级人民政府都应当“按照防沙治沙规划”通过项目预算安排资金，用于本级人民政府确定的防沙治沙工程的规定。

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《中华人民共和国防沙治沙法释义》是由全国人大常委会法制工作委员会主持组织编辑的。