中国经济观察

出版时间：2008-12  出版社：中共中央党校出版社  作者：王东京 编  页数：139  

内容概要

需要注意。一是要注意“同质”问题。城乡一体化绝对不是城乡同质化，我们一定要注意这个事。我看到一些文章，对“三农”问题高度重视，对农民抱有很深的同情，但是在研究的过程中，把城市作为参照系来论述农村问题，这是不科学的。城乡一体化过程中千万不能搞城乡同质化，一体不是一样，这条路是不行的。    第二要注意短缺问题。城乡一体化过程中要下工夫研究解决农村的短缺问题。解决“三农”问题，在党的历史上都是从解决短缺问题人手的。土地革命时期农民短缺土地，因此我们从解决土地短缺入手，取得了革命的胜利，包括土改。后来我们解决什么呢？制度短缺，所以才有联产承包责任制，有农村改革。以后有技术短缺，为了解决技术短缺问题，我们发展了农业产业化经营。后来信息短缺，农业部建了网，各个地方都注意给农民提供信息，支持农民在克服自然风险的同时抵御市场风险。最近表现最突出的是货币短缺，农村货币短缺非常严重，这是制约城乡一体化最关键的矛盾。现在是这几个短缺并存，表现形式不一样。要针对这些问题，以解决货币短缺为突破口，综合解决农村的短缺问题，推进城乡一体化。    第三就是要注意分工问题。城乡一体化并不是要消灭城乡分工，我们对二元结构理论在理解上是有偏差的。二元结构是永远存在的，这是消灭不了的。我们要消灭的二元结构矛盾，主要是解决城乡的体制矛盾，不是要消灭农村，取消农村。所以我们不能简单地提不合实际的口号。一定要注意城乡分工分业，集中解决体制上的城乡二元结构问题。    最后一点就是公平问题。从政府职能的角度研究城乡一体化的过程中应该怎样解决公平问题，特别在基础设施建设、财政投入、政府服务和主要要素配置方面，怎样解决城乡公平问题。

书籍目录

第4辑卷首语  寄语唐山热点聚焦  现行农业补贴政策亟待调整  金融危机下中国应该做什么宏观调控与管理  着力解扩大内需之近渴  资贷危机对我国的启示  打造规范的政策金融体系改革与发展  国有企业改革30年  从现代企业制度到现代产权  城市商业银行何去何从  区域经济发展的若干热点探索与争鸣  “烂尾市场”的治理与博弈  破除语言歧视是和谐发展的起点  “消费不足”中的文化重塑  医疗改革的经济学求解调研报告  温州改革开放三十年的经验与启示（上）  新农村建设：“一州三江”的实践稿约

章节摘录

　　宏观调控与管理　　着力解扩大内需之近渴　　一、投资需求要审慎　　从需求的角度来讲，扩大内需无非是扩大国内投资需求和国内消费需求，这是稍有经济学常识的人都明白的道理。正因如此，中央果断决策，提出了大幅度投资的战略措施，今年先投资1000亿，明后两年再投4万个亿，这一举措让世界震惊，中国太有钱了，一出手就是几万个亿。但我们作为国人，愈是在风口浪尖，愈需要冷静应对，不可盲目投资，不可延续长期以来形成的习惯思维，即不管什么事不惜一切代价，只求大干快上，不讲经济和社会效益，这方面我们的教训不可谓不深刻，我们难以说得清楚我们掏钱买了多少教训。　　1. 中央投资资金究竟应该由谁说了算？　　固然，在大危机面前，我们要出手重，出拳快，但值得我们反思的就是到底由谁决定出手。中央的资金是纳税人的钱，要使用纳税人的钱，显然需要纳税人来决定，但我们不可能让每一个纳税人来表决，需要纳税人的代表也就是全国人大代表来决定，而不能由政府部门决定。政府部门决定的结果只能是掀起了新一轮的“跑部前进”，最近有媒体报道，国家发改委的门都快挤破了，周边的饭店天天爆满，复印机打印机24小时不停地在印刷着各个地方的投资报告，他们的司局长们饭都顾不得吃，忙于接待各个地方的求资者。因为，谁都明白这又是一次蛋糕的分割，又是一轮投资盛宴，谁都希望多分一点。为什么“跑部前进”不仅始终得不到解决，反而愈演愈烈，关键就是因为“部委”自己可以决定项目的投资，上级政府部门自己立项目、自己批项目，自然要跑部，因为你掌握着资源。举例来说，即使一个项目投资在广东最合适，最有效益，但如果广东不去申请，而广西即使最不合适，最没有效益但拼命地找相关的政府官员，最后必然就放在广西，反之亦然。我们多少项目、多少开发区都是通过“跑部前进”的方式获得了批准。表面看我们有计划，实际最没有计划。