党的执政能力建设与测评

出版时间：2004-11  出版社：中共中央党校出版社  作者：刘炳香  页数：304  

内容概要

　　中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，这是历史的选择、人民的选择。在改革开放，发展社会主义市场经济的条件下，在中国加入了WTO之后，中国共产党要在历史和人民的不断选择中巩固执政地位，始终担当起领导中国人民建设中国特色社会主义，实现中华民族21世纪新的伟大复兴的历史使命，必须大力加强党的执政能力建设。在党的十六大上，加强党的执政能力建设被作为一个重大历史性课题提了出来。这一命题一经提出，立即引起政界、学术界的极大关注。但这个题目太大太难。说它大，一是涉及内容广泛，二是研究价值重大。说它难，是因为现成的结论还没有，已有的经验需要用新的科学方法去系统总结。这也给这个问题的研究留下了极大的空间，也给我这个党建理论工作者研究这个问题以极大的责任感和推动力。

书籍目录

第一章 绪言一、党的执政能力问题的由来（一）政党与执政党（二）政党执政与党的执政能力二、党的执政能力的涵义（一）党的执政能力的三个层面（二）党的执政能力与党的执政地位三、加强党的执政能力建设的背景（一）中国共产党一贯重视执政能力建设（二）新的形势凸显党的执政能力建设的迫切性四、十六大以来党的执政能力建设的新探索（一）党的执政理念上的新变化（二）党的执政资源上的新认识（三）党的执政能力内容上的新拓展（四）党的执政能力建设途径上的新探索（五）党的执政能力建设的指导原则、主要任务、指导思想和总体目标的新确立第二章 党的整体的执政能力一、党领导国家政权的能力（一）党领导制定宪法，依法成立国家权力机关（二）党领导政权机关的工作（三）党向政权机关推荐干部二、党影响社会的能力（一）党的公信力（二）协调利益冲突，维护社会稳定（三）发展社团，提高社会组织化程度（四）建设社区，提高民众的自治能力三、党的决策能力（一）决策是党的最基本的执政能力（二）党的科学决策“肇始了中华民族新的振兴（三）党的决策的民主化、科学化四、党的危机管理能力（一）危机管理是执政党绕不开的重大课题（二）从危机中获益（三）党的危机管理能力的检验第三章 党的干部的执政能力一、党的干部队伍整体的执政能力（一）驾驭社会主义市场经济的能力（二）发展社会主义民主政治的能力（三）建设社会主义先进文化的能力（四）构建社会主义和谐社会的能力（五）应对国际局势和处理国际事务的能力二、党的干部个体的执政能力（一）战略思维能力（二）决策与用人能力（三）执行能力（四）沟通协调能力（五）个人心理自我调适能力第四章 制约党的执政能力的基本因素一、党组织的要素（一）党员队伍状况是决定党的执政能力的基础性因素（二）党的干部的执政能力是党的执政能力的核心二、党组织的结构（一）党的组织系统是实现党的执政意图的物质载体（二）党的组织结构影响党的执政意图的实现效率三、党的指导思想（一）党的指导思想是党的路线方针政策制定和执行的前提（二）党的正确的指导思想是加强党自身建设的基础（三）党的正确的指导思想是中华民族的主心骨四、党的领导方式和执政方式（一）党的领导方式和执政方式决定党的执政意图的实现程度（二）科学的领导方式和执政方式是党组织形成合力、党的领导干部发挥出显能与潜能的体制保证（三）党的领导方式和执政方式的创新保证党领导市场经济能力的提高五、党的作风（一）党风与党的政治路线密切相联（二）党风关系党和国家的前途命运（三）党风决定党能否从群众中汲取力量和智慧第五章 党的执政能力建设的对策一、改善党的组织状况（一）加强党员队伍管理（二）提高领导干部的执政能力（三）改革党的组织机构二、加强党的思想理论建设（一）坚持马克思主义的指导地位（二）坚持把马克思主义同中国具体实际相结合（三）在实践中不断丰富和发展马克思主义三、改革和完善党的领导方式和执政方式（一）正确认识党的传统领导方式和执政方式：改革和完善党的领导方式和执政方式的起点（二）依法治国：党的领导方式和执政方式的历史性转变（三）依法执政：科学执政、民主执政的关键（四）总揽全局，协调各方：改革和完善党的领导方式和执政方式的方向四、密切党群关系，巩固和扩大党执政的群众基础（一）把群众利益放在至高无上的位置（二）切实解决群众的实际困难……第六章 党的执政能力建设成效的测评主要参考文献后记

章节摘录

　　此外，按照现代政党政治的原则和发展规律，应该进一步建立党与人大的内在运行机制，这不仅要求加强党对人大的领导，而且要求党依法保证人大正常履行国家权力机关的职能工作的法制化、规范化。　　2．党支持政府履行法定职能　　党的意志经过人大的法定程序变为国家意志后，很大程度上需要由政府来贯彻执行，党通过派到政府中的党组的工作来领导政府工作，“支持政府履行法定职能”。　　政府是国家政权机关中的行政机关，包括国务院和各级人民政府，它们是同级国家权力机关的执行机关，国家各级行政机关是否能够充分有效地行使自己应有的职权，对改革开放政策的落实、对国民经济和各项社会事业的发展都有直接的重大的影响。如果政府公共政策失误，效率低下、腐败严重，政府就会威信扫地，人民群众就会把反对的矛头指向政府。由于政府的工作是在执政党领导下进行的，因而，人民群众的矛头同时会指向执政党，从而引发社会冲突和社会动荡。换句话说，政府是不是一个负责任的、高效廉洁的政府，直接关系到执政党在群众中的威信以及党的执政意图的实现程度。　　执政党对政府的领导是间接的，表现在：（1）通过派到政府中的党组，落实党的路线方针政策，执行党的决议；（2）积极地宣传群众、组织群众支持和推动政府机关的工作；（3）适时地领导政府改革，使政府更好地实现党的执政意图，满足公众多样化的需要，从而使政府获得更大的政治支持，同时使执政党的执政基础更加巩固。