公共安全应急管理指南

出版时间：2010-4  出版社：气象出版社  作者：郝永梅 等 著  页数：327  

前言

　　公共安全是国家安全和社会稳定的基石。进入21世纪，世界范围内出现了一系列重大危机事件，如“9·11”事件，SARS暴发，禽流感、甲流感流行，印度洋地震海啸以及汶川大地震等。公共安全成为世界各国越来越关注的社会问题。　　我国是世界上自然突发事件最为严重的国家之一，70％以上的人口，80％以上的工农业和城市，受到各种突发公共事件的严重威胁：突发公共事件总量居高不下，重大、特大和特别突发公共事件时有发生；多种传染病尚未得到有效遏制，全球新发的30余种传染病已有半数在我国发现，有些还造成了严重后果；国际形势依然复杂，地区冲突不断，台独、民族分裂和东突等恐怖势力猖獗等。据资料显示，中国的GDP连续多年平均保持了8％的高位增长，但每年因公共安全问题造成的GDP损失高达6％，约6500亿元，同时夺去了约20万人的宝贵生命。　　随着世界经济一体化和社会联系紧密化的趋势明显，突发公共事件的产生就更加频繁，并成为世界上各国政府的一项重要课题。我国目前正处于经济和社会的转型期，而且在未来很长一段时间内，我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验，正确认识和应对突发公共事件，成为我国政府的一项重要职责。建立健全公共安全应急管理体系，及时有效地防范和处置突发公共事件，已成为我国公共安全管理不可回避的重大挑战。

内容概要

　　公共安全是国家安全和社会稳定的基石。进入21世纪，世界范围内出现了一系列重大危机事件，如“9·11”事件，SARS暴发，禽流感、甲流感流行，印度洋地震海啸以及汶川大地震等。公共安全成为世界各国越来越关注的社会问题。

书籍目录

前言第一章 绪论第一节 公共安全概述第二节 公共安全的现状与发展第三节 公共安全的科学研究体系第二章 突发事件第一节 突发事件概述第二节 突发事件的成因第三节 突发事件的基本规律第四节 突发事件的应急管理第五节 我国应对突发事件工作的管理体制和原则第三章 公共安全应急法制建设第一节 公共安全法概述第二节 公共安全应急法制体系第三节 公共安全法律制度第四节 公共安全应急法制体系的建设和完善第四章 公共安全应急管理体系第一节 公共安全应急管理体系概述第二节 公共安全应急管理机制第三节 公共安全应急管理体系的运行第四节 应急管理体系建设第五节 国外公共安全应急管理体系第六节 应急管理体系评价第五章 突发事件应急管理第一节 应急管理的模式第二节 应急管理的分类分级第三节 突发事件的预防第四节 突发事件应急预案第五节 突发事件的预警第六节 突发事件的应急救援第七节 突发事件的应急处置第六章 城市应急联动系统第一节 城市应急联动系统概述第二节 城市应急联动系统的发展现状第三节 城市应急联动系统的组成第四节 城市应急联动系统的职能层次第五节 应急联动的实现第七章 公共安全应急规划第一节 公共安全应急规划概述第二节 公共安全应急规划目标的确定第三节 应急规划的编制第四节 公共安全应急规划的实施第五节 美国应急规划的管理第八章 突发事件应急急救常识第一节 灾害事故现场急救概述第二节 灾害事故现场急救的基本技术第三节 危险化学品事故的急救第四节 火灾、爆炸事故现场医疗急救第五节 道路交通、空难事故医疗急救第六节 地震灾害现场医疗急救第七节 洪涝灾害现场急救第八节 人为恐怖袭击事故现场急救第九节 突发公共卫生事件的预防与急救第十节 气象防灾减灾常识附录一 中华人民共和国突发事件应对法附录二 国家突发公共事件总体应急预案参考文献

章节摘录

　　（2）经济高速发展与公共安全保障基础薄弱的矛盾　　目前，我国正处于工业化和城市化快速发展的时期。随着社会经济的高速发展，我国的城市化进程近年来大幅跃进，城市化率由1978年的17.9％上升到1997年的30％，现代经济的发展仍在加速这一进程。现代城市不仅出现了人口集中、建筑物集中、生产集中、财富集中等快速发展的趋势，而且伴随这种趋势，城市同时也作为灾害的巨大承载体而存在着。加上随时可能发生的自然灾害和公共卫生灾难，人们所处的环境充满了危险，同时也考验着国家的公共安全保障能力。虽然我国公共安全与应急管理在国家重视和大力支持下，近年来已取得了长足进步和发展，但总体上看，我国的公共安全保障基础还相当薄弱，与国外发达国家比较存在较大差距。具体表现在：我国还没有从整体层面上进行系统的公共安全和应急管理科技研究，缺乏完善的国家公共安全体系，各相关领域研究处于条块分割状态；公共安全和应急管理相关领域的安全体系的建立还刚刚开始，研究基础弱；公共安全和应急管理相关的实验条件不足，设备相对落后；公共安全科技意识淡薄，专门人才不足，公众安全教育不够完善；在公共安全科技经费投入方面不足；缺乏相关的政策、法律、法规等支撑条件。　　（3）应急管理标准提高与应急处理水平滞后的矛盾　　经过多年努力，我国在突发事件应急管理的法制、组织体系及救援队伍建设等方面都已具备一定基础，积累了许多处置突发事件的经验，成功应对了一些专业领域的突发事件。我国许多地方已经开始设置专门的应急管理机构，将应急管理作为政府的一项日常的工作来抓，使政府应急管理逐渐走上了正规化和制度化的轨道。