公共治理与公共管理创新

出版时间：2010-6  出版社：海洋出版社  作者：郑敬高 编  页数：240  

内容概要

收集在本文集中的文章，论述也许不算深刻，有的文字表述也不娴熟，但这些文章仍然是有学术价值的。大多数作者都是中国海洋大学的MPA学员，有政府工作的实践经验。他们讨论一些局部的细小的问题，却能自觉、坚定地秉持公共管理的核心理念，把握公共管理发展的大方向；也正是因为着眼于细小的问题，于公共管理的技术发展才有实际的探索、创新价值。有了这样的成绩，我们有理由相信作者们至少不至于违背公共管理的常识去发表“雷人的官话”，做有违公共精神的事情；我们也期待作者们在未来的实际工作中继续保持探索理论、研究问题的热情，以你们的才智和良知为我国公共管理水平的提高做出贡献。

书籍目录

公民社会与公共治理　我国发展网络民主的现实意义及制约因素　试论政府与社会组织的合作机制——以青岛市“你我青少年健康服务中心”为例　浅析城市化进程中失地农民面临的新问题——以青岛市城阳区X村为例　试论政府绩效评估中的群众参与——以青岛市政务督查下的绩效考评为例　从治理理论视角探析我国行政改革　服务型政府建设中的非营利组织发展问题公共管理创新　从齐贤镇“三位一体”合作体制的建立看多中心公共事务管理模式　我国行政问责制中的非正式制度问题　企业退休人员社会化管理模式探析　胶南市提高政府行政管理能力的探索　浅谈我国公共危机管理中的多元参与——以“5．12汶川地震”的应急救援为例　乡镇政府行政能力缺失的原因及对策-　我国建设公务员财产申报制度的几个热点问题　浅论政府管理模式变革　青岛创建机关品牌问题研究　大学生就业难的原因及政策建议　试论公共档案馆建设　心理矫治在劳教工作中的应用公共经济与财政　新时期工商联工作应把握的几个问题　青岛市中小型出口外资企业如何应对金融危机　关于我国政府投资项目绩效审计的几点思考　对我国风电发展困境的思考　日照农民画产业品牌培育中的几个问题　农民土地流转整合与农业生态旅游共赢的新模式——以青岛市崂山区北宅街道“北宅有我一块田”活动为例　青岛市市北区创意产业发展探究　青岛开发区产业发展的问题及对策　试论会计集中核算和国库集中支付的有机结合人力资源管理　青岛市公务员职业道德建设中的问题与对策　党代表大会闭会期间发挥党代表作用的几点思考　构建区级公共人事服务体系的几个问题　人事争议仲裁中的几个问题——基于《劳动合同法》的观察视角社区管理　我国农村社区服务发展初探　对撤镇建街后街道办事处职能转变的几点思考　试论城市化进程中的农村集体资产改制——以青岛市黄岛区丁家河社区为例　浅议和谐大社会建设中的社区小环境营造——以青岛市市南区社区劳动保障建设为例　关于建设和谐社区实效化体系的思考　社区居家养老模式的理论与实践探索——以青岛市市南区“社区居家养老”为例　青岛市黄岛区社区管理模式研究海洋资源管理　青岛市黄岛区的蓝色经济区建设研究　优化海洋人才资源打造山东半岛蓝色经济区　日照市海洋环境管理现状与对策　浅谈胶州湾滨海的湿地现状及其保护

章节摘录

插图：然而，网络民主同时又是一把双刃剑，在提升政治参与质量、促进政治参与发展的同时，实际上也暴露出了许多不可忽视的问题。网络民主为公众参与政治生活提供了机会和渠道，使民主向理想美好的图景演进。但是由于存在网络信息传播的自由主义、无政府主义、虚无主义、情绪化等，网络民主与传统民主相比难以规范，网络民主在推动社会民主进步的同时，也存在一些问题，这些问题可能会阻碍中国公民网络民主的健康发展。（一）网民及其议题的分散化可能会影响网络民主的深度由于网民分布在全国各地，地理位置、文化习俗和思想观念差距较大，他们关注的热点问题也不尽相同，网民会根据自己不同的偏好，登陆及利用的不同的网站论坛，进行民意表达、政治动员和舆论监督，这些表达、监督零星的分散于商业性网络的各个论坛。这些营利性的网站为了吸引眼球、关注点击率，在聚集民意，整合社会民主力量上未必尽职尽责。网络民主想要发挥更大的作用，必要整合不同的声音，赢得广泛的关注。网民及其议题的分散化，议题关注的不持久性使得网络民主发挥作用的力度大大降低。作为网络民主制度化的政务网站，公民参与程度严重不足，普遍缺乏公共论坛，议题分散、人气不足，使得网络民主在政府治理、公共政策决策影响的深度不足。（二）网民的非理性化可能导致网络民主群体极化现象的发生，网民整体素质有待提高作为一种崭新的媒体，互联网的一个致命的缺点就是，网络信息的可操纵性，网络信息的发布者通过网络传播信息，从登陆到发布，都使由服务器自动完成，不会受到传统媒介那样严格的审核程序。正是因为互联网是一个虚拟的社会，具有虚拟和隐蔽的特点，任何人可以在网上任意发表自己的言论而几乎不用负任何责任。这就使得网络政治参与容易走向一种无序的状态，特别是一些人可能把情绪化的见解发布到网上，而这些言论的内容有些又具有极大的煽动性，会造成公众为虚假信息所左右，政治判断和评价将发生偏差，这种政治参与不仅会使党和政府无法从网民们的意见中及时提炼出真正属于大多数人的真实愿望和想法，还会造成党的政策不能及时得到群众的理解和支持。此外，网络参与的便利性，使得西方政治文化对我国渗透更加广泛，反对势力会通过网络大量散播反动言论，网民的政治参与容易被误导。因此，随着网络规模的扩大，我们也面临着越来越严峻的挑战，这是政府管理者所必须要面对的。

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《公共治理与公共管理创新》由海洋出版社出版。