环境补偿制度

出版时间：2013-3  出版社：李利军 冶金工业出版社 (2013-03出版)  
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内容概要

《环境补偿制度》探讨了环境补偿的内涵，强调对经济活动所造成的生态破坏和环境容量耗损进行补偿，依据环境容量生产要素理论，借鉴西方行政管理市场化改革的经验，提出了三个市场组合运转的市场化环境补偿机制，并对补偿主体、补偿方式、补偿资金筹措和管理、补偿工程管理、补偿效果评价和政府地位问题做了分析论述。

书籍目录

第一章环境补偿的界定及其研究进展 第一节基于环境与生态辨析的环境补偿观 第二节基于赔偿与补偿辨析的环境补偿观 第三节西方国家环境补偿的研究和实践情况 第四节我国环境补偿的研究和实践进展情况 第二章基于环境与经济关系分析的环境补偿认识 第一节有关环境与经济关系分析的主要观点 第二节从环境和生态问题形成的角度认识环境与经济的关系 第三节熵值理论在认识环境与经济关系中的应用 第四节环境补偿的实质 第三章环境容量生产要素理论的提出及其环境补偿原理 第一节生产要素理论及环境容量生产要素的提出 第二节环境容量作为生产要素是社会发展的必然 第三节环境容量生产要素理论的主要内容和基本框架 第四节环境容量生产要素理论的环境补偿思想 第四章环境补偿的主体研究 第一节环境补偿主体的研究现状和基本问题 第二节环境补偿活动的主体分析 第三节补偿人、生产要素管理机构和资金管理机构 第四节环境补偿项目管理、工程实施和评测机构 第五章环境补偿资金的筹措机制研究 第一节从环境补偿的实质来看补偿资金的性质与来源 第二节企业购置环境生产要素进行付费的账务处理 第三节环境容量生产要素市场筹集补偿资金的基本做法 第六章环境补偿资金的管理问题研究 第一节环境补偿资金管理制度建设 第二节资金入库管理 第三节项目审定管理 第四节项目进度款与项目款项最终拨付 第七章环境补偿的基本方式研究 第一节环境补偿的基本需求分析 第二节环境补偿的物理方式 第三节环境补偿的化学方式 第四节环境补偿的生物方式 第五节环境补偿的综合方式 第八章环境补偿工程管理问题研究 第一节环境补偿工程市场与环境补偿工程管理 第二节环境补偿工程公司 第三节环境补偿工程的招投标 第四节环境补偿工程的进度和监控 第九章环境补偿工程效果评价机制研究 第一节环境补偿工程效果评价的认识和理解 第二节环境补偿工程效果评价市场及其运转机制研究 第十章政府在环境补偿工作中的定位 第一节政府在环境补偿中的地位的理论基础 第二节政府在环境补偿工作中的地位及作用 参考文献

章节摘录

版权页：   插图：   （2）人类经济活动长期累积形成的环境问题，责任人已经归泥归土，无法由其承担责任，所以，这种问题最终演化成为社会公共问题，属于代际公共问题，这种环境问题的补偿称为代际环境补偿。代际环境补偿不能由当代具体某一家企业来承担，所以，最终也只能由政府来承担，但由于预算问题和资金压力问题，一般要考虑轻重缓急，逐次安排资金，区别先后，逐渐解决。　 （3）世界性的环境影响由世界各国共同造成，其责任承担问题是当今世界气候大会和环境大会的重要议题。目前，世界各国普遍接受“共同但有区别的责任”这一责任原则，“共同”好解决，但“有区别”却非常难以具体化和量化，既涉及当前的排放贡献，又涉及代际环境补偿。但无论怎样分担，目前世界主要国家都分别承担了一定责任，这些资金主要由政府财政来安排。 （4）由企业过量集中排放或开采导致的环境问题由责任企业承担责任。这种环境事件几乎都是责任企业违章作业、违法排放形成的，本身就应该依法承担经济责任。除了承担赔偿责任外，还应该按照污染者付费原则，承担环境恢复环境补偿的相应费用，企业资产不足以承担的，企业倒闭后，该事件只能转化为公共事件，由政府安排解决。我国传统上“谁污染谁治理”的原则，在表达责任承担和费用支付方面是非常合理的，但是，这里的治理不宜理解为具体的治理活动，也就是环境补偿活动，因为生产企业并不具备专业的环境补偿技术和设备条件，由污染企业自己直接进行环境补偿，不符合专业化分工和效率的原则。 由以上分析可以看出，环境补偿资金的来源主要有政府和责任企业两类，自然力和长期累积形成的环境问题以及世界性环境问题，应该由政府以日常积累起来的准备性资金来支付，企业过量集中排放或开采形成的环境问题由责任企业为主负担环境补偿资金。

编辑推荐

《环境补偿制度》所提出的观点和思路在经济和环境管理领域都有一定的新意，体现了十八大提出的“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的生态补偿制度”的要求，可供政府决策部门参考，也可供环境学、经济学、社会学、公共管理学等相关学科的教师、研究人员、研究生和本科生参考使用，也适合热爱环境的相关人士、社会民众阅读。