人本体制论

出版时间：2008-12  出版社：中国经济出版社  作者：常修泽  页数：415  

前言

　　摆在您面前的，是一部从人的发展角度研究中国经济体制改革的著作，也是笔者这些年来探索“人本制度经济学”阶段性成果的结晶。简要概括本书的思想，即是：以人的发展作为经济体制改革的核心理念；通过改革“促进”人的发展——而且是“每个人”尽可能的“自由的全面发展”。贯穿其中的思想脉络，就是“人本导向的体制创新理论”，简称“人本体制论”。　　“人本体制论”的内在逻辑是：以“人本实质论”（人本问题的实质在于人的自身解放和每个人自由的全面发展）为核心范畴，以“人的三层含义论”（横向上“全体人民”、纵向上“多代人”、内核上“多需人”）为分析出发点，以“双线均衡”理论（即寻求市场化与社会公正之间的最佳“均衡点”）为贯穿性线索，着力揭示“三个解放”（即解放生产力、解放生产关系、解放人的自身）之间的内在联系和互动过程，在此基础上，阐述中国现阶段上下内外“四方位”经济体制创新的“路线图”构架，并着眼于中国下一个30年，就更大范围内的经济、政治、社会、文化和生态环境制度“五环式”的体制改革提出思路，从而为中国下一阶段人的发展提供新的体制保障。

内容概要

　　以“人本实质论”（人本问题的实质在于人的自身解放和每个人自由的全面发展）为核心范畴；以“人的三层含义论”（横向上“全体人民”、纵向上“多代人”、内核上“多需人”）为分析出发点；以“双线均衡”理论（即寻求市场化与社会公正之间的最佳“均衡点”）为贯穿性线索；着力揭示“三个解放”（即解放生产力、解放生产关系、解放人的自身）之间的内在联系和互动过程。在此基础上，阐述中国现阶段上下内外“四方位”经济体制创新的“路线图”构架。着眼于中国下一个30年，就更大范围内的经济、政治、社会、文化和生态环境制度“五环式”的体制改革提出思路，从而为中国下一阶段人的发展提供新的体制保障。

作者简介

　　常修泽，山东省惠民县人，长期在大学和国家经济研究机构从事经济理论与实践研究。譬任南开大学经济研究所副所长、国家计委经济研究所常务副所长等。现任国家发展和改革委员会经济研究所研究员、教授、博士生导师，中国经济学术基金（香港）学术委员会副秘书长等职。　　作者主要研究领域：制度创新、产权理论、中国发展转型问题。著有《现代企业创新论——中国企业翩度创新研究》（国家社科重点科研项目）《产权交易理论与运作》《中国；“换体”的革命》等著作。在研究中注重“人”自身的发展及其价值实现，代表作有《论当代中国“人”的自身发展问题》，并为转轨经济学专业博士生讲授《人本制度经济学专题研究》。　　本书是作者多年对此问题研究的结晶。

书籍目录

前言第一篇 导论 当代中国人的发展：理论与现实第一章 理论：追求人的自身发展是现代人类文明发展的基本价值取向一、促进“每个人的自由发展”是马克思主义的精华二、关注人的自身发展是当代世界人类文明发展的基本理念三、注重人的自身发展是社会主义市场经济体制模式的内在属性第二章 辨析：关于几个问题的讨论一、“历史唯心论”，还是“历史唯物论”二、“人本工具论”，还是“人本实质论”三、“低端人本论”，还是“高端人本论”第三章 现实：中国改革开放以来人自身发展方面的进展与存在的差距一、中国“第二次革命”促进人自身发展的内在机制二、在人的自身发展方面取得的成效三、在人的自身发展方面存在的问题第四章 方略：从五个方面促进人的自身发展一、从经济方面促进人的自身发展二、从社会方面促进人的自身发展三、从文化方面促进人的自身发展四、从政治方面促进人的自身发展五、从“天人关系”的和谐方面促进人的自身发展第二篇 “人本体制论"的探索历程第五章 20世纪八九十年代的探索：人本体制论的初始构想一、“社会主义人本经济学”的初步构想——课题申请报告（1986）二、“换体”论——关于由计划经济向市场经济转型问题的研究（1992-1993）[附]笔谈：市场经济的发展意味着将使人获得一次新的解放（1992）三、独立的人格力量和自主的经济力量初露端倪（1998）第六章 21世纪初期的探索：“人本体制论”之雏形一、由中国改革评估引起的对改革战略的思考（2001）二、“按贡献参与分配”的主体是谁（2002）三、关于新阶段经济体制改革的二十点意见（2003）四、树立新的改革观（2003）五、改革面对的三种力量和三个着力点（2004）第三篇 人本体制创新的总体构思和战略提升第七章 人本体制创新的“路线图”构思一、上——以职能转换为重点推进政府管理体制改革二、下——在关键性的微观基础和市场体系领域推进体制创新三、内——着力推进民生性和全面协调可持续发展方面的体制创新四、外——从“参与”和“应对”经济全球化两方面推进整个体制创新[附]“十一五”规划应突出制度创新（2005）第八章 “人”的科学涵义与改革战略提升一、“人”的三层含义与基本公共服务平等化二、经济改革战略提升的思路三、体制创新的共建与共享第四篇 人文价值取向的政府转型第九章 人文价值取向与基础制度规范：政府转型的深层问题一、确立“公共利益关怀”的价值取向，克服“政府部门利益化”倾向二、确立“公平交易”的价值取向，克服滥用行政权力、实行行政垄断的问题三、确立“独立分治”的价值取向，解决政府与企业、国资、事业和中介组织交叉、混同的制度性问题[附1]北欧国家打造“善治”政府、实行公共服务的考察报告[附2]北欧经济社会考察引出的思考第十章 中国现阶段基本公共服务均等化研究一、基本公共服务均等化的内涵及其实行的客观必然性二、现阶段实行基本公共服务均等化的基本内容三、基本公共服务均等化的体制保障[附]政府提供公共品也可采用“公私伙伴关系（PPP）”机制第十一章 中国建设服务型政府的宏观分析一、服务型政府的涵义及其主要标志二、建设服务型政府是中国经济社会发展新形势的要求三、中国现阶段建设公共服务体系的主要内容四、建设服务型政府的体制安排[附1]地方政府改革试验问答录[附2]行政体改“三虑”第五篇 人的主体性与企业制度创新第十二章 21世纪初期中国企业创新探讨一、中国企业创新面临的新挑战二、中国未来企业创新过程中的趋势分析三、进一步推进企业创新的思考第十三章 发展混合所有制经济：完善市场经济体制新课题一、混合所有制经济的提出：针对传统所有制结构的弊端二、发展混合所有制经济是完善社会主义市场经济体制的要求三、如何发展混合所有制经济第十四章 构筑充满活力的微观经济基础一、着力发展混合所有制经济二、积极建立现代产权制度三、切实放宽民营资本的市场准入第十五章 中国国有企业改革的进展、方略和理论思考一、前一段中国国有企业改革的进展及其存在的矛盾二、下一步推进国有企业改革向纵深发展的四大方略三、关于国有企业改革的若干深层问题的理论思考第十六章 用创新思维推进企业管理人员的相关制度建设一、国有经济布局和结构的战略性调整：从宏观上为国有企业家“定位”二、国有企业自身的制度改革：为企业家的成长创造体制支撑三、关于中国企业家的市场化选择机制问题四、关于建立企业经营管理人员的激励机制和考核体系问题第六篇 人本导向的社会体制安排第十七章 和谐社会的价值、特征和构建思路一、和谐社会的价值判断二、和谐社会的基本特征三、创建和谐社会的几点思路第十八章 和谐社会的体系、关键和经济着力点一、科学的和谐社会是三个统一体的综合体系二、和谐社会的关键：在民主化和市场化的基础上妥善处理人民内部矛盾三、经济领域构建和谐社会的四个着力点第十九章 社会公平与收入分配一、社会公平与市场化改革兼容二、收入分配制度改革与新型社会保障制度建设三、资源环境产权制度缺陷对收入分配的影响及其治理方略[附]欧洲五国经济社会新动向及启示第二十章 民生与教育卫生体制改革一、冷热胀缩话改革：民生角度的分析二、人的解放和自由的全面发展与教育、文化事业的改革发展三、政府、市场、社会“共建型”医疗卫生体制改革思路[附]三方共建 两方分担 双向转诊 医道清廉——考察新加坡医疗卫生体制的启示第七篇 结论篇第二十一章 中国经济体制改革30年：人的发展角度研究一、改革的历史过程：同时是促进人自身发展的过程二、改革的主要进展：为促进人的自身发展准备制度条件三、改革的重要成果：促进人自身的发展和积极变化四、改革的基本经验：把促进人的自身发展作为改革的核心价值五、改革的未来任务：深化五大领域改革，为促进人的自身发展提供新的体制保障附录 访谈录：每个人的自由全面发展都关乎社会的进步（节选）参考文献作者与本书相关论文索引后记

章节摘录

　　背景：2007年4月以来，浙江省富阳市设立了13个“专委会”。按照制度设计，专委会是在现有的政府架构上虚设的协调执行机构，不行使重大事项的决策权，主要是针对专项工作，决策前统筹整合资源、协调部门力量；决策后检查督促和落实。当地希望借此淡化部门概念，打破部门壁垒，建立一种“大计划、大财政、大国土、大三农、大工业、大商贸、大规划、大建设、大交通、大环保、大社保、大监管”的格局。专委会运行至今，成效初露，也引起了全国性的关注。　　2008年3月22日，笔者专程赴富阳调研，并参加“专委会制度改革与实践”研讨会，就政府改革问题与当地市委和政府作深入交流。会后接受浙江省发展改革委员会社会处丁凯同志的访谈，以下问答即在此基础上展开。　　问：“天下佳山水，古今推富春”。欢迎常老师来富阳。您是研究经济转型的专家。今年是改革开放30周年，富阳此次推行“专委会”，尝试县级政府管理体制改革创新，引发全国性关注，不是偶然的吧？　　答：并非偶然。如果我们置身于改革开放30年轨迹的背景下，可以看到“专委会”试验的意义所在。前20多年，中国改革的主战场是在经济体制领域，涌现出了各种各样的模式。对于浙江来说，最突出的是“温州模式”。