发展与稳定

出版时间：2008-9  出版社：中国经济出版社  作者：李耀尧  页数：258  

前言

　　改革开放以来，中央一贯强调要正确处理改革、发展和稳定三者的关系。三者关系处理得是否稳妥，直接关系到发展中国特色社会主义事业的成败。因为：从当今世界来看，和平与发展是两大突出主题；从当代中国来看，随着改革开放的不断深人与推进，发展与稳定更成为两大核心课题。正如胡锦涛总书记所指出的，“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩”。发展与稳定都是各级政府的“政绩工程”。再从科学发展观内在含义看，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这些问题本质上都涉及平安稳定大局，我们所要实现的发展是稳定中的发展，科学发展需要社会稳定作保障，发展与稳定成为贯彻落实科学发展观不可分割的统一整体。

内容概要

　　有鉴于基层政府的重要地位和基础作用，近年来《发展与稳定》作者在繁忙的政务工作之余，从基层工作的视角，突出围绕基层区域的发展与稳定问题，进行了多项课题探索思考，形成了一些初步的研究成果。这些成果包括基层政府再造、基层政府经济职能转型、经济功能区发展、基层区域新型工业化道路、城市社区科普问题、基层区域社会稳定、企业社会责任问题、基层维稳综治工作等。这些成果尽管是初步的，但对于政府机关工作者、基层工作者仍提供了一些研究素材，并具有一定的参考价值。对于区域发展与稳定问题的探索，有赖于有识之士在理论与实践的结合中进一步研究，为我国的区域发展与稳定、为基层政府治理作出更大贡献。

作者简介

　　李耀尧，江西吉安市人，江两财经大学经济学学士，暨南大学经济学院经济学硕士，现为暨南大学国民经济学博士生、广州市（开发区）萝岗区政府驻夏港街办事处副主任。主要研究领域为政府经济学、区域经济学、产业经济学和发展经济学，博士研究方向为宏观经济运行与政策研究。已发表论文12篇，出版专著1部。

书籍目录

序基层政府再造：广东科学发展的核心命题论市场经济条件下中国基层政府经济职能转型中国经济功能区科学发展论纲科学发展观与广州开发区发展的若干思考广州开发区传统工业化路径与新型工业化探讨——基于广州开发区建成区传统工业化路径模式的实证分析街镇工作与发展全局策论——从基层视野看广州开发区（萝岗区）当前及今后发展思路用科学精神创新城市社区科普模式当代中国社会稳定问题及基层政府应对策略从企业的社会责任看基层区域社会稳定维护——关于广州开发区夏港工业园区型街区社会稳定的经济学思考和谐社会：大平安实现有赖于大综治建设论转型条件下广州开发区夏港街维护社会稳定创新参考文献

章节摘录

　　论市场经济条件下中国基层政府经济职能转型　　当代中国，改革开放取得了举世瞩目的成效，然而政治体制仍然不能适应经济发展要求。其原因是政府职能错位，特别是庞大的基层政府越位与缺位问题不能得到有效解决，由此制约了社会主义市场经济体制进一步完善。目前，基层政府存在的突出问题是：围绕GDP增长的经济职能模式主导一个地区、县域发展格局，由此带来区域性资源、环境、社会等不协调问题；单纯增长型经济职能模式导致政府与市场、政府与企业关系不清，大大加快了权力经济、垄断经济、诸侯经济发展，影响了整个社会市场的经济效率；增长型经济职能模式诱发了政府组织架构的多样性与臃肿，以及管理体制机制的僵化与效率低下，职能错位导致政府的不作为和阻碍市场机制作用。因此，推动政府特别是基层政府经济职能转型，已成为中国下一步改革的攻坚任务。