信访制度的法理研究

出版时间：2012-6  出版社：群众出版社  作者：肖萍,刘冬京  页数：201  
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内容概要

　　《信访制度的法理研究》是法治建设与法学理论研究部级科研项目成果。《信访制度的法理研究》从法理的角度，对信访的功能、性质范围、信访的价值等基本理论问题进行了较为深入的研究。

作者简介

肖萍，南昌大学法学院教授、博士生导师、法学硕士；南昌大学立法研究中心专职副主任。历任江西省人大代表、法制委员会委员，政协江西省委员会委员，南昌市人大代表、人大常委会委员。长期从事行政法学的教学与研究，在《法学评论》《法学论坛》《人大复印资料：宪法学、行政法学》等法学类核心期刊以及全国中文核心期刊发表学术论文50余篇，主持省部级以上课题10余项，出版编著近10部，多次获省级社科优秀成果奖。 刘冬京，南昌大学法学院副教授、立法研究中心研究员、法学博士、硕士生导师，长期从事诉讼法学的教学与研究，在《法学论坛》等法学类核心期刊以及全国中文核心期刊发表学术论文20余篇，主持多项省部级以上课题，出版学术专著1部。

书籍目录

序 引言 第一章 信访制度的源与流 一、我国古代的信访 二、中国近现代的信访 三、新中国信访制度的初步建立阶段（1949～1957年） 四、我国信访制度的逐步形成阶段（1957～1966年） 五、我国信访制度的冲击与削弱阶段（1966～1978年） 六、我国信访制度的恢复和规范阶段（1978—1995年） 七、我国信访制度的改革和完善阶段（1995年至今） 第二章 信访法律关系 一、信访法律关系的主体 二、信访法律关系的客体 三、信访法律关系的内容 四、信访法律关系的产生、变更和消灭 第三章 信访制度的性质 一、信访制度性质的界定 二、关于信访性质的思考 三、信访的性质定位 第四章 信访制度的价值 一、信访制度价值的研究意义 二、信访制度价值的含义 三、信访制度价值目标之确定 四、信访制度价值之实现 结语 第五章 信访制度的功能 一、概念辨析 二、信访制度功能的基本分类 三、关于信访制度功能的基本观点 四、信访制度的实然功能 五、信访制度的应然功能 六、信访制度功能的实现 第六章 信访的范围 一、信访范围的界定 二、行政信访与相关制度的范围辨析 三、其他国家或地区相关制度有关范围的规定 四、我国行政信访受案范围的确定 第七章 信访法律责任 一、信访法律责任的概念 二、信访法律责任的构成 三、信访法律责任的分类 四、信访法律责任的认定与归结 五、我国现行信访法律责任规定的不足 六、我国信访法律责任的完善 参考文献 附1：中华人民共和国信访条例 附2：北京市信访条例 附3：上海市信访条例 附4：江西省信访条例（2009修订） 后记

章节摘录

版权页：   第三，一般而言，救济主体应当是明确的，而不是模糊的、不确定的。但现有的信访制度则救济主体不明确。目前大部分由信访机构受理的信访案件，绝大部分都是由信访机构转办的。据统计，浙江省2000年～2003年县级及县级以下信访部门信访案件的自办率仅为25%左右，转办率为75％。实际上，信访机构主要是受理案件，并不是一个具体的解纷机构。 第四，从救济法律关系来看，一般都有三方主体，即争议双方和解决纠纷机构。例如，诉讼法律关系主体为原、被告和法院；复议法律关系主体为申请人、被申请人和复议机构；还有仲裁法律关系、调解法律关系都是如此。而信访法律关系的直接主体为信访人和信访机构，间接主体才有可能是多方主体。 第五，信访机构不具有也不可能具有对所有信访案件实体问题的处理权。从《信访条例》第六条第二款的规定来看，信访机构的职责主要是受理、交办、转送信访人提出的信访事项；承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；协调处理重要信访事项；督促检查信访事项的处理；提出建议；进行指导等。实践中，由于民众习惯于首选信访机构作为纠纷的处理机构，而信访机构本身又无权直接处理信访案件，如当前信访案件数量最集中的土地、基层选举、腐败、乱收费、企业改制、劳动及社会保障、城镇拆迁安置等几个方面的问题，信访机构都无权解决。因此，当信访机构受理案件后只能将案件转送到有权处理的机关来处理，或者采取强压、妥协、哄骗等法治以外的方式来解决，致使看似廉价的救济手段却在耗费着巨大的成本。

编辑推荐

《信访制度的法理研究》中信访制度是一项极具中国特色的制度。上访问题已有上千年的历史，是中国老百姓挥之不去的“青天情结”，是关系到国家政治稳定的大事。回顾我国的信访制度，人们对它信任过、失望过、迷茫过，现在正处于改革与完善之中。

用户评论 (总计26条)

•   目前在忙于信访相关文章的撰写，本书很值得参考。
•   这本书很实用，中国信访自古就有，但信访的专著则是凤毛麟角，该书无疑是当前不可多得的信访专著，并且非常条理\深入。研究行政法学的学界同仁和实务界人士可要好好去研究一下。中国目前的“大信访，中诉讼，小复议”局面如要有所改观，对信访不能不开展研究。这本书对信访法律关系进行了研究，并研究了信访制度的性质、价值、功能、信访的范围与信访法律责任，非常全面。
•   　　该书很好的阐述了社会信访与法与理与道德的关系， 将社会底层及较高层人民与道德线 、法律与制度水乳交融地结合在一起， 不仅将普通人民不了解、无从下手的问题解决了， 还让人们对信访制度有了全新以及更深的了解，是一本公民对社会、对法制了解所必备的一本书。
•   　　虽然没看过这本书，我还是有点兴趣研读一些法理知识，毕竟对以后的生活有些帮助，哈有，一本有独特见解的的书，能对我们的思想产生一点的锻炼和发散，另外，对事物的认识会有帮助,可以有不同于常人的思维去看待一些问题，从而利用知识去解决生活中的事物。
•   　　在这个飞速发展的时代，我们需要信访这一制度，更需要了解信访这一制度，而这本书教会了我们去体味去认知信访制度，让我们能真真切切地看见并认识这一制度！！！！！！！
  　　本书文字精炼，语言流畅，文笔简洁有力，非常值得一读！
•   　　在I茫茫书海中看到此书的确令人眼前一亮，《信访制度的法理研究》立意深刻，很真的让人读后备受教育！也可以侧面看出作者长期研究信访，对法理学的理解，对信访制度的法理研究。推荐研究行政信访的专家和行政信访实务界的人员看看这本！
  　　
•   　　该书内容精辟，条理分明，通过有力的数据来论述自己的观点，使读者能够清晰的了解什么是信访，它有着什么制度，又如何更好的去进行研究。
  　　这本书包揽的知识面很广泛，视野很开阔，极具层次感，我力推同学去看一下。
•   　　现在市面上这类型的书很少，很少有人了解信访的制度，老百姓去信访也摸不着头脑，这本书将信访制度谈的细致入微，条理清晰，也是本不可多得的工具用书，可以给大家提供更多的帮助，有兴趣和需要的朋友们可以看看，相信大家会受益匪浅的。
•   　　看了这本书之后我觉得很不错，深入浅出，便于大家理解和认识信访这一制度，能对这一制度有一深刻切实的体会与感知！很不错，强烈给大家推荐这本书啊，这本书让我们从各方面熟知信访这一制度，了解这一制度，感觉这是一本非常不错的书，在专业的同时，有通俗易懂，让大家易于理解
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•   　　我个人觉得这本书不错啦！深刻的反应了信访制度的基本理论问题，对于对信访制度有兴趣的人来说，实在是不失为一本好书。其实平时我是不涉猎这类书籍的，但这本书欲望而言是个破例，它简单的就激起来我对它的兴趣，这主要归功于它的内容和作者极具富有渲染力的笔锋。所以，总体来说，此书确是益友！
•   　　 《信访制度的法理研究》完善了现有的行政复议和行政诉讼制度，扩大了行政复议和行政诉讼的受案范围，建立了解决行政争议的专门行政裁判所和简易程序，加强了对司法机关的监督，防止司法腐败。就其简介我觉得很符合当今的社会，相信你会庆幸一看。大家试试吧！
•   　　对于法理的了解，少之甚少，这本书丰富了我的见识，增加了我的知识容量，我觉得作为接受高等教育的大学生应该对此进行一定的了解，所以力荐此书！目前大学生犯罪、违反交通规则的事例数不胜数。我们要做知识的领袖，走在社会的前沿，就不能成为一个法盲。知法犯法行为恶劣，犯法了却一脸茫然，那就后悔莫及了！
•   　　一开始看这本书的名字时觉得可能会很枯燥，很乏味，怕写得太理论化，但耐着性子开始读以后却发现写得有深有浅，还有丰富的例证来解释那些复杂的理论。对于我这样一个对法律不熟悉的人，很好的诠释了信访制度。信访制度是保障社会主义民主建设的一个重要的措施，监督了政府权利的运用。信访内容涉及面宽，除信访人反映的土地、腐败、城建、劳动人事、民政、政法等问题外，凡是生活中发生的涉及政治权力运行和政府职能行使的问题都可以信访。由于信访内容涉及多方利益和广泛的社会关系，从而形成了信访制度内容的复杂性。信访制度我国国情的具体体现之一，人民群众通过信访渠道来反映自己的要求和意见，也是法律所赋予权利之一，也是社会注意民主的具体体现，也是人民意志的表达，同时信访制度体现了中国特色社会主义制度下的民主。尤其是目前国家法律体系不健全的情况下，国家更应该注重人民通过信访来表达自己的意见，也是普通老百姓参与政治的一种方式。所以运用法律来保障这一制度的实施是非常有建设性意义的。
•   　　作为一名南昌大学的学子，看到我校博导出版了如此好的书，我感到非常自豪。同时，《信访制度的法理研究》这本书，讨论了信访的性质问题，是研究信访问题的基础和起点。它完善了现有的行政复议和行政诉讼的受案范围，加强了对司法机关的监督，防止司法腐败。在如今腐败成风的社会，有一本防止腐败的书，不仅难得而且非常必要。司法人员应该认真阅读，吸取其中的精华。总之，这本书真的是太棒了!
•   　　 这本书写的很有时代意义，因为话题比较的具有现实意义，并且众所周知，信访制度在中国还没有完全的健全，所以很能够引发我们的思考。同时本书的语言，内容都比较的恰当，同时幽默令人信服，是一本值得我们大家细细品尝的一本书。可能这本书一看标题，感觉话题比较严肃，但内容真的有值得我们思考的地方，所以我强烈推荐大家去买过来看一下这本书。
•   　　写的很好，内容深刻，力挺作者。通过这本书了解了什么是信访，我觉得针对现在官员腐败，司法制度腐败的现象，就应该推广像这一类的书，让官员深刻认识到，让人民了解这些知识，普及大众。。所以力荐这本书，很不错的。
•   　　好，很好的一本书，极有深度，有思想，力荐！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！
•   　　感觉很有用，横多生活中的问题可以由他来解决，喜欢这本书，不仅是应为他的有用而且文字优美。这本书很实用，中国信访自古就有，但信访的专著则是凤毛麟角，该书无疑是当前不可多得的信访专著，并且非常条理\深入。
•   　　这个时代，经济迅猛发展，，需要制度，需要改革，评论信访制度的法理研究，符合时代的脚步。新颖独特，深刻渗透各个领域。见解独到，议论有条有理，读后感受很深，值得一读。读一本好书，受益一辈子。这是不错的选择，真的很不错。
•   　　信访制度的专著一直很难求得，今天终于发现了。信访制度的研究不是空中楼阁，站在北京的专家也只能研究研究截访，研究不了信访的源头。信访案件越是多发的地方，研究越成熟，作者是长期研究信访方面的专家，南昌大学博士生导师，并且擅长法理学，所以对信访制度的法理研究还是非常深的。我们的信访制度其实都是在稀里糊涂中做，什么都没有厘清，所以研究行政信访的专家和行政信访实务界的人员应当好好看看这本书。
  　　
•   　　以前从没看到过这么好看的书，书里的故事情节，人物给我留下了很深的印象，故事情节跌宕起伏。人物性格鲜明。真的是一本好看的书，希望大家都能看看。里面的故事情节不仅让人有联想的空间，而且仿佛身临其境。真的是一本好书
•   　　目前，我国的信访制度处于一个比较尴尬的境地，这正日益暴露出诸多的制度缺陷：信访体制不顺,机构庞杂,缺乏整体系统性,导致各种问题和矛盾焦点向中央聚集,在客观上造成了中央政治权威的流失。这本书以一个法理的角度分析信访的现状，发现问题，并制定策略，合理的研究了信访制度。
•   　　信访制度的专著一直是可遇不可求的，当我初次见到这本书时，就顿时觉得眼前一亮，有种一探究竟的兴趣，果然，没有让我失望，很好！书中对信访的研究很透彻，有一定的深度，深有浅入。很有见解的一本书，值得一读哟，。。。。。。顶，顶，顶！！！
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