行政管理学

出版时间：2010-8  出版社：张秀玉、谷峰、 郭远远 群众出版社，中国人民公安大学出版社 (2010-08出版)  

前言

行政管理是政府的主要职能，行政管理学是一门研究行政管理规律，提高政府管理科学化、效率化水平的学科。它主要研究国家行政机关的职能任务、机构设置、运转规律及国家经济、文化和社会生活各方面的管理与改革。它的研究对象、研究内容、研究重点随着行政管理实践的发展变化而不断调整完善。随着改革开放的深入，我国的政府管理从职能到环境，从内容到形式都发生了深刻而迅速的变化。特别是随着全球化的深入发展，我国政府管理从理论到实践都面临着许多新情况、新问题，为行政管理学这门学科的发展提出了更迫切的要求和任务。对于如何适应社会主义市场经济体制的要求，转变政府职能，优化政府结构，规范政府行为，坚持依法行政，在理论上进一步完善行政管理学的学科建设等问题，都应该进行深入探讨。党的十七大明确指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。要规范垂直管理部门和地方政府的关系。要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。要精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题.等等。

内容概要

《行政管理学》系统介绍了行政管理学的基本理论框架，包括行政管理学的研究对象、内容、特征，行政管理学与相邻学科的关系，行政管理学的产生和发展以及学习行政管理学的意义与方法；完整论述了行政管理系统及其职能活动，包括行政环境、行政职能、行政组织、行政领导、人事行政、机关行政管理、行政决策、行政执行、行政监督、财务行政、行政法制、行政道德、行政效率和行政改革；阐释了中外行政管理理论研究和行政管理实践的最新进展，并以案例讨论的形式力求实现理论联系实际，提高学生运用行政管理学原理解决实际问题的能力。
《行政管理学》可作为行政管理本科专业课程教材和行政管理专业自考教材，亦可作为国家公务员考试的参考用书。

书籍目录

第一章 绪论第一节 行政管理学概述一、行政管理的含义二、行政管理学的研究对象、内容及特征三、行政管理学与相邻学科的关系第二节 行政管理学的产生和发展一、行政管理学的产生条件二、行政管理学的发展过程三、中国行政管理学研究的历史和现状第三节 学习行政管理学的意义和方法一、学习行政管理学的意义二、学习行政管理学的方法资料l威尔逊《行政学研究》节选第二章 行政环境第一节 行政环境概述一、行政环境的含义和特征二、行政环境理论及其意义三、行政环境的分类第二节 行政环境与行政管理一、行政环境与行政管理的关系二、社会环境与行政管理三、自然环境与行政管理四、国际环境与行政管理第三节 中国现阶段的行政环境与行政管理一、我国现阶段的行政社会环境二、我国现阶段行政社会环境对行政管理的要求案例1浙江瑞安外来工自治尝试第三章 行政职能第一节 行政职能概述一、行政职能的含义二、行政职能的特征和分类三、研究行政职能的意义第二节 行政职能的内容与实现手段一、行政的基本职能二、行政的运行职能三、行政职能的实现手段第三节 行政职能的转变一、行政职能转变的含义和特点二、行政职能转变的原因三、行政职能转变的内容案例2广州抗击不明病毒第四章 行政组织第一节 行政组织概述一、行政组织的含义与特点二、行政组织的功能与原则三、行政组织的类型第二节 行政组织理论一、西方国家行政组织理论的发展二、马克思主义的行政组织理论第三节 行政组织体制和结构一、行政组织体制二、行政组织结构三、中国特色的行政首长负责制第四节 我国的行政组织一、我国行政组织体制与结构分析二、我国的行政组织系统案例3S市政府驻汉办黯然谢幕第五章 行政领导第一节 行政领导概述一、领导的含义及其与管理的关系二、行政领导的含义及特征三、行政领导的地位和作用四、行政领导者的职位、职权和职责第二节 行政领导者的素质结构一、行政领导者素质的含义及重要性二、行政领导者素质结构的基本内容三、行政领导者素质的提高第三节 行政领导制度、方法与艺术一、行政领导制度二、行政领导方法与方式三、行政领导艺术的含义与特征四、行政领导艺术的运用案例4山西Y金矿大爆炸的台前幕后第六章 人事行政第一节 人事行政概述一、人事行政的含义和作用二、人事行政的基本原则三、人事行政的新发展第二节 人事行政的历史发展一、中国古代人事制度二、西方国家的文官制度三、国外公务员制度改革的发展趋势四、新中国的人事行政第三节 我国的国家公务员制度一、我国实行公务员制度的必然性二、我国公务员制度的含义和特征三、我国公务员制度的基本内容案例5全国各地试水政府雇员制第七章 机关管理第一节 机关管理概述一、机关管理的含义及特征二、办公室的任务第二节 机关管理的内容一、机关日常工作程序的管理二、会议管理三、文书档案管理四、信访、保密、印章管理五、机关后勤事务管理第三节 电子政务一、电子政务的含义二、社会信息化及其发展第四节 机关管理现代化一、机关管理现代化的含义二、机关管理现代化的内容三、实现机关管理现代化的途径案例6办公室配置标准惹争议第八章 行政决策第一节 行政决策概述一、行政决策的含义及特点二、行政决策的地位和作用三、行政决策的类型第二节 行政决策的原则和体制一、行政决策的原则二、行政决策体制第三节 行政决策模型和过程一、行政决策模型二、行政决策过程案例7圆明园湖底防渗工程整改决策听证会第九章 行政执行第一节 行政执行概述一、行政执行的含义二、行政执行的特点三、行政执行的作用与影响因素……第十章 行政管理第十一章 财务行政第十二章 行政法制第十三章 行政道德第十四章 行政效率第十五章 行政改革

章节摘录

插图：11.财务行政。研究国家及机关单位的财政收支程序、方法和有效的控制监督，如何建立和完善财务管理制度，以达到收支合理、合法，经费支出能收到最好效果。12.行政法制。主要探讨如何使行政管理法制化，阐明依法行政是我们依法治国的体现，是现代行政管理科学化的重要标志，揭示行政管理法制化的原则、内容和意义。13.行政道德。研究道德规范在行政工作人员精神文明建设方面的重要作用，探讨我国行政道德规范的原则和主要内容，以及如何发挥行政道德的各项功能，对行政人员形成自律和激励的力量，以保证行政管理健康有序的发展。14.行政效率。行政效率是对整个行政管理系统状况的一种综合反映，也是行政管理追求的目标。主要研究行政效率的测定，提高行政效率的途径和方法。15.行政改革。主要研究行政管理体制如何进行调整改革，以适应社会经济、政治的发展变化，更好地为经济建设和社会进步服务。（三）行政管理学的特征1.政治陛与社会性的统一。行政管理学作为政治学的分支，主要研究国家行政组织对社会事务进行有效管理的规律，直接为政治领导集团服务，必然体现出鲜明的政治性。同时，行政管理学是对行政管理客观规律的概括和总结，其科学的管理原理和方法是行政主体必须遵循的理论准则，又具有广泛的社会应用性。2.理论性与应用性的统一。行政管理学包括的范畴、原则和原理有其严密的理论性，二者统一在一起，使这一学科充满生机和活力。行政管理学对行政实践具有直接的指导作用，是公务员进行具体管理活动的行动指南。3.综合性与独立性的统一。行政管理工作是面对全社会的活动，在解决处理问题的过程中，需要运用政治学、法学、管理学、社会学、经济学等多学科的基本原理和知识，表现出明显的综合性。同时它又是从理论与实践的结合上对行政现象和规律作系统研究，逐步形成了独立完整、自成体系的一门学科。4.规范性与变革性的统一。行政管理学所揭示的管理规律、原则、机制、方法和手段均具规范性，是行政管理活动应遵循的一般准则。行政管理活动范围虽然广泛，最关键的是依法行政，必须在宪法、法律和法规的约束下执行公务。但是，影响行政管理的因素是多元的、多变的，随着社会的发展和进步，行政职能、方法、范围及其机构设置等也要不断随之变化，行政管理学的理论也要根据这些发展变化，不断充实、完善和发展，以更好地发挥其指导作用。

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《行政管理学》是由中国人民公安大学出版社出版的。