新颁布《治安管理处罚法》解说与运用

出版时间：2006-1  出版社：群众出版社  作者：时庆本 编  

内容概要

《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》已于2005年8月28日经全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，自2006年3月1日起施行。
我们应部分公安机关和人民警察的要求，为了认真学习和贯彻这部法律，我们组织长期从事治安管理处罚法执法实践和教学科研的专家、学者、教授编写了《新颁布(治安管理处罚法)解说与运用》一书。本书以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对新颁布的《治安管理处罚法》逐条、逐款、逐项地进行了深入浅出的阐释，特别是对每种违反治安管理行为的概念与形态、构成要件、处罚种类和幅度、法律依据、怎样查处等都作了详细的解说，全书语言通俗易懂、资料详实准确，在理论与实践的结合上有新意，具有全面性、系统性、实用性、可操作性等特点，适合公安机关及其人民警察阅读、掌握、运用，更适宜作培训教材。

书籍目录

第一章　总则
第二章　处罚的种类和适用
第三章　违反治安管理的行为和处罚
 第一节　扰乱公共秩序的行为和处罚
 第二节　妨害公共安全的行为和处罚
 第三节　侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚
 第四节　妨害社会管理的行为和处罚
第四章　处罚程序
 第一节　调查
 第二节　决定
 第三节　执行
第五章　执法监督
第六章　附则
附录：
　中华人民共和国治安管理处罚法
　关于《中华人民共和国治安管理处罚法(草案)》的说明

章节摘录

版权页：第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全。侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的。由公安机关依照本法给予治安管理处罚。【解说】本条是关于违反治安管理行为概念的界定。根据本条规定，违反治安管理的行为，是指扰乱社会秩序、妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，情节轻微尚不够刑事处罚的行为。构成违反治安管理的行为必须同时具备三个条件：其一，违反治安管理的行为必须具有一定的社会危害性。凡是违反《治安管理处罚法》所列举的扰乱、妨害、侵犯等各种危害性行为的，都具有社会危害性，都会对国家、社会和公民合法权益造成危害。确定某种行为是否是违反治安管理的行为，有两条标准：一是对社会有无危害性；二是危害程度的大小。也就是说，违反治安管理的行为必须是具有一定社会危害性的违法行为，否则，就不是违反治安管理的行为。其二，违反治安管理的行为必须是情节轻微尚不够刑事处罚的行为。行为对社会造成轻微的危害是违反治安管理行为的本质特征。行为的表现形态与刑法分则规定的某些罪名相似或者相同，两者的界限只是情节轻重和危害程度的差别。情节轻微、危害程度不大，是违反治安管理的违法行为；情节严重、社会危害性大，是触犯刑法的犯罪行为。其三，违反治安管理的行为必须是依照《治安管理处罚法》规定应当受到治安处罚的行为。根据本条规定，只有应当受到治安管理处罚的危害社会的行为，才能认定是违反治安管理的行为。如果某些人的行为虽然违法，对社会也造成一定的危害后果，但不是治安管理处罚法规定应当受到处罚的行为，就不能认定为违反治安管理的行为，如违反《海关法》，情节轻微的走私行为；违反金融管理法规，情节轻微的私自买卖外汇的行为等。第三条治安管理处罚的程序。适用本法的规定；本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。【解说】本条是关于治安管理处罚适用程序的规定。《治安管理处罚法》第四章专门规定了治安管理处罚程序；即调查程序、决定程序、执行程序，与原《条例》规定的程序比较，本法规定的处罚程序更加具体明确，更加科学合理，更加公平、公正，更加符合公安机关治安管理和治安处罚的特点与实际。，但是，《治安管理处罚法》对听证程序、当场处罚程序、涉外治安处罚程序等没有具体详细规定，根据本条规定：“本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。”法律所以这样规定，其理由有以下几点：第一，《行政处罚法》是全国人民代表大会审议通过的基本法律，其法律效力仅次于宪法，而高于《治安管理处罚法》，因为《治安管理处罚法》是全国人大常委会审议通过的一般法律，法律效力低于《行政处罚法》，《治安管理处罚法》的具体规定，特别是程序性规定不得与《行政处罚法》的规定相抵触，必须符合《行政处罚法》规定的程序和立法精神。

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《新颁布〈治安管理处罚法〉解说与运用》是由群众出版社出版的。