改革新观察

出版时间：2008-11  出版社：新华出版社  作者：陈学工  页数：243  
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前言

　　陈学工同志的这本著作我认真地通读了一遍，书的主题虽然是纪念改革开放30周年，但作者花了一年半的时间才完成，可以看出来不是一部应景之作。全书可读性很强，作者充分利用其长期在媒体工作的资源优势，占有了大量鲜活生动的素材，并将其恰到好处地运用于全书的各个部分。书名虽取为“观察”，但却有着很强的逻辑性和系统性，是一本比较系统地总结中国改革开放30年的论著。　　近年来，对于中国这场改变世界1／4人口命运的大变革的评价和总结，在国际上基本都是对中国改革开放成功的肯定和赞美。但耐人寻味的是，在国际上一片叫好声中，国内对中国这30年改革的评价却意见不一，不但对改革的结果评价分歧，就是对怎样继续改革方面意见也非常不一致，甚至有要求倒退回改革开放之前的声音。怎样才能比较客观公正地评价中国这30年的改革结果，成为我们纪念改革开放30周年首先要解决的一个重要问题。　　陈学工同志用发展的视野和战略，总结、观察和俯瞰30年的改革开放。用大量的事实、数据和深入浅出的分析，阐述了中国改革开放以来所发生的历史性变化，改革开放的划时代意义，以及对中国经济、社会，对普通民众所带来的巨大变化。在展现改革巨大成就的同时，总结出了几条弥足珍贵的经验，在此基础上深入分析了中国在改革开放中出现问题的原因，理直气壮地坚持发展中的问题要通过继续推进改革来破解。并明确提出下一步改革的目标要从“一化”走向“三化”，即在完善经济改革的市场化目标的同时，推进社会改革的公益化和政治改革的民主化。其“一体两翼”的改革构想（经济改革是改革的主体，社会改革和政治改革是改革的两翼）值得参考。

内容概要

　　近年来，对于中国这场改变世界1／4人口命运的大变革的评价和总结，在国际上基本都是对中国改革开放成功的肯定和赞美。但耐人寻味的是，在国际上一片叫好声中，国内对中国这30年改革的评价却意见不一，不但对改革的结果评价分歧，就是对怎样继续改革方面意见也非常不一致，甚至有要求倒退回改革开放之前的声音。怎样才能比较客观公正地评价中国这30年的改革结果，成为我们纪念改革开放30周年首先要解决的一个重要问题。　　陈学工同志用发展的视野和战略，总结、观察和俯瞰30年的改革开放。用大量的事实、数据和深入浅出的分析，阐述了中国改革开放以来所发生的历史性变化，改革开放的划时代意义，以及对中国经济、社会，对普通民众所带来的巨大变化。在展现改革巨大成就的同时，总结出了几条弥足珍贵的经验，在此基础上深入分析了中国在改革开放中出现问题的原因，理直气壮地坚持发展中的问题要通过继续推进改革来破解。并明确提出下一步改革的目标要从“一化”走向“三化”，即在完善经济改革的市场化目标的同时，推进社会改革的公益化和政治改革的民主化。其“一体两翼”的改革构想（经济改革是改革的主体，社会改革和政治改革是改革的两翼）值得参考。

作者简介

　　陈学工，高级编辑，1957年生，广东人。1983年大学毕业后，在广东省社会科学院经济研究所工作5年，从事经济理论和经济体制改革的研究。1988年调入广州日报社，一直从事理论和评论工作，现任广州日报理论评论部主任。著有《流通新探》一书，主编《改革新论》（两主编之一）。长期在媒体从事理论和评论的职业生涯，养成了既关注社会热点、又试图进行理论思考的习惯。

书籍目录

第一章 30年改革纵横谈第一节 历史从这里拐了一个弯第二节 总设计师的改革蓝图第三节 改革的成效和经验第四节 改革的问题和不足第五节 对未来改革的前瞻第二章 经济改革市场化第一节 “二次改革”推动农村“二次飞跃”第二节 用市场竞争来证明国企的价值第三节 用市场化来融化垄断坚冰第四节 内外兼修培植私企参天大树第五节 一碗水端平对待外资企业第六节 宏观调控要适应市场化改革第三章 社会改革福利化第一节 教育改革的目标是学有所教第二节 医疗改革的目标是病有所医第三节 铺就覆盖城乡的社会保障网第四节 住房改革目标是住有所居第五节 充分就业是最大的福利第四章 政治改革民主化第一节 政治改革纵横谈第二节 民主化是政治体制改革目标第三节 以党内民主带动人民民主第四节 切实保障公民的民主“四权”后记

章节摘录

　　第四节 改革的问题和不足　　尽管30年来取得的成就巨大，变化明显，然而，我们也须清醒地看到，迄今为止的变化还只是阶段性的，成果还只是初步的。经济总量虽然提升较快，排名跃居世界前几位，但人均水平还很低，排在世界100个国家和地区之后，仅为发达国家的十几、二十几分之一。综合国力虽然上了大台阶，国际地位不断上升，成为国际社会上名副其实的大国之一，但人民的生活水平还不高，贫困问题仍未真正解决。我国的贫困人口从几亿减至约2000万，但这是按照很低的标准计算出来的数据，如果按高一点标准，就远远不止这个数。联合国规定的绝对贫困标准，是每人每天收入低于1美元，即人年收入低于365美元。而我国认定贫困的标准（2006年）是人年收入低于683元，每人日均仅1．8元（还买不到两个包子！），超过683元即被视为脱贫。这个标准只相当于联合国标准的1／4。如改按联合国口径来计算，我国的贫困人口肯定要多出几倍，可能会超过1亿。至于相对贫困人口（人年收入2美元以下），就更多了。我们说在上世纪末已解决温饱问题，实现了小康目标，指的是总体、初步的小康，还不是全面的小康。目前正在向全面小康迈进，争取2020年实现全面小康目标，然后再向中等发达国家水平迈进。改革虽然进入了全方位改革的阶段，但不同领域的改革进展很不均衡，就算在改革力度最大的经济领域，真正的攻坚任务还未完成。计划经济体制下的一些深层次矛盾没有解决，新体制不完善造成的新问题又不断出现，新老矛盾胶着在一起，使下一步改革面临着严峻的挑战。　　一、市场机制的基础性作用还比较脆弱　　1．市场的源头还是以行政机制为主导　市场经济是以市场机制配置资源的经济。从计划经济转变到市场经济，转型是否成功，判断的标准就是看在资源配置中，起基础性作用的到底是市场还是计划。尽管我们把市场经济作为改革目标至今已有15年，但能否说现在市场机制已在起基础性作用呢？我看必须作具体分析。