政府鼓励研发的财税政策研究

出版时间：2006-12  出版社：中国财政经济出版社  作者：肖鹏  页数：345  字数：287000  

内容概要

本书是中央财经大学财政与公共管理学院学者文库丛书之一，是一部关于政府财政政策研究的理论专著，内容涉及政府财政研发投入的理论解释、公共财政下的研发资金投入机制、政府财政研发投入国际比较、我国财政研发直接投入现状剖析等，适合经济研究人员参考学习。　　从内容上看，本书具有以下特色：（1）系统性。本书对国内外有关财政研发投入与管理作了比较全面的总结与评述。（2）创新性。肖鹏同志是我的第一届全脱产财政学博士，曾跟随我参与“国家中长期科技发展规划战略研究”课题研讨工作，身处财政领域，将财政与科技两个视角结合起来研究政府研发投入与管理问题，目前国内尚不多见。（3）可读性。本书是一本学术专著，但是，作者在写作过程中，能从最基本的概念入手展开论述，尽可能做到由表及里，深入浅出。

作者简介

肖鹏，生于1979年1月，河南正阳人。于1995年9月至2002年7月就读于厦门大学财政金融系，分别获得经济学学士、硕士学位，2005年7月毕业于财政部财政科学研究所，获得经济学博士学位。现为中央财经大学财政学院教师，研究方向为科技财税理论与政策、政府预算与管理等。先后参与国家中长期科技发展规划战略研究、国家社科基金、中国发展研究基金会等多项课题，参编多部教材，在《财政研究》、《改革》、《经济理论与经济管理》、《税务研究》等期刊已发表论文30余篇。

书籍目录

第1章 导论  1.1 选题的出发点与研究意义　1.2 本书中的基本概念界定　1.3 研究方法　1.4 全书的思路和结构安排第2章 文献研究综述　2.1 科学技术史上政府在科技事业上的职能分歧　2.2 基础研究领域政府职能的争论　2.3 国际上关于政府财政研发投入的研究现状　2.4 国内关于国家财政研发投入的研究现状与评述第3章 政府财政研发投入的理论解释　3.1 政府与市场关系的历史考察　3.2 研发过程中的市场失效　3.3 研发中的政府职能模式及其评价　3.4 政府科技领域职能的最新发展——国家创新体系　3.5 政府财政研发投入的实证检验第4章 公共财政下的研发资金投入机制  4.1 公共财政的理论考察  4.2 公共财政下政府研发投入的理论分析  4.3 产业共性技术领域政府财政介入的理论分析  4.4 公共财政下的政府研发支持机制第5章 政府财政研发投入国际比较  5.1 国际研发投入新趋势  5.2 各国政府财政研发投入的具体分析第6章 我国财政研发直接投入现状剖析　6.1 中国鼓励研发创新的宏观政策演变　6.2 我国财政研发投入分析依据和思路　6.3 我国政府财政研发投入的现状分析　6.4 我国政府财政研发投入的问题分析　6.5 我国政府财政研发经费管理模式剖析第7章 我国财政研发间接投入现状分析　7.1 税式支出的理论界定　7.2 国外鼓励研发的税收激励措施　7.3 我国现行鼓励研发的税收优惠　7.4 我国现行鼓励研发的税收激励措施剖析第8章 鼓励研发的财税调整策略  8.1 新经济时代下国家科技发展战略定位  8.2 国家科技发展战略下的财政研发投入策略  8.3 鼓励研发创新的税收激励措施  8.4 推动政府研发投入预算管理改革第9章 财政研发支出绩效评估与成果管理　9.1 财政支出绩效评价的理论基础　9.2 财政研发项目支出绩效评价目的与原则　9.3 财政研发支出绩效评估指标体系框架　9.4 规范政府财政研发投入的成果管理主要参考文献后记

章节摘录

　　2.通过项目绩效评价结果加强资金监控。从资金拨付控制来看，在掌握资金的拨付频率、规模和速度中，绩效评价结果起着有效的控制作用。如果评价结果不理想，明显达不到项目立项之初的绩效预测，甚至出现继续该项目会造成损失的情况，就要果断停止资金的拨付，避免更大的浪费；如果在项目进行过程中得出了较好的评价结果，除了按照正常的资金拨付进度供给资金，还可以通过加快资金拨付的进度，确保项目按时完成，促使项目尽早地发挥效益。从加强对资金的管理来看，项目中期的绩效评价结果是资金管理者加强对资金使用监督检查的重要手段。如果在绩效评价过程中发现在项目建设过程中没有按照国家的财经纪律使用财政资金的问题，可按照国家的有关规定及时做出相应的处理。　　3.利用项目绩效评价结果提高项目管理水平。衡量项目管理水平，需要综合各方面的内容。在利用项目绩效评价结果提高项目管理水平时，不是就某一个项目来进行，而是将多个项目的评价结果放在一起进行对比和分析，从中找出规律，分析原因，以便总结经验，吸取教训。　　9.2.2财政研发项目支出绩效评价基本原则　　1.科学性原则。科学性原则主要体现在理论与实际结合和采用科学方法等方面，一方面理论基础要正确，另一方面，评价方法要能反映评价对象的客观实际情况。设计评价指标体系时，首先要有先进的，科学的理论作指导；其次评价指标体系是理论与实际结合的产物。无论采用什么样的定性与定量方法和建立什么样的数学模型，都必须是对客观实际的抽象描述；另外，评价的内容要有科学的规定性，各个评价指标的概念要科学、确切，要有精确的内涵和外延，计算范围要明确；科学性还要求评价指标体系要能比较准确地反映不同领域的不同特点。　　……