荷兰Oret/Miliev计划（中国）

出版时间：2006-9  出版社：中国国家科技评估中心、 荷兰外交部政策与业务评估局 中国财政经济出版社 (2006-09出版)  
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内容概要

ORET/MILIEV计划是荷兰政府重要的出口交易计划，该计划与发展和环境问题密切相关，旨在帮助创造就业机会，促京贸易与产业发展，改善发展中国家的环境质量，中国是ORET/MILIEV赠款的主要受援国之一，《荷兰Oret/Miliev计划(中国)评估报告受援国主导的联合评估:与发展和环境相关的出口交易计划》即是对此计划的一个评估报告。

书籍目录

中文版序言 英文版序言 表 图 缩略语 1991-2003年ORET／MILIEV项目在中国的地理分布 评估的主要发现和建议 1 引言 1.1 背景 1.2 评估范围和准则 1.3 评估方法 1.4 关于本次评估的几点说明 1.5 评估报告框架 2 ORET／MILIEV计划简介 2.1 引言 2.2 ORET／MILIEV的政策演变与计划特点 2.3 ORET／MILIEV项目的立项评估准则 2.4 OECD指南 2.5 中国的发展政策 2.6 中荷两国的合作 2.7 中荷两国对ORET／MILIEV计划的管理 2.8 ORET／MILIEV计划的管理程序 2.9 ORET／MILIEV计划在中国的实施情况简介 3 政策相关性 3.1 引言 3.2 荷兰发展合作政策及与中国的关系 3.3 ORET／MILIEV计划与中国西部大开发战略的相关性 3.4 ORET／MILIEV计划与中国产业发展政策的相关性 3.5 ORET／MILIEV计划与中国地方发展计划的相关性 3.6 ORET／MILIEV计划与荷兰发展政策的相关性 3.7 政策相关性的其他议题 3.8 结论 4 效率 4.1 引言 4.2 项目实施进度 4.3 设备价格 4.4 培训 4.5 管理效率 4.6 结论 5 效果 5.1 引言 5.2 项目目标实现程度 5.3 创造就业 5.4 对荷兰供应商进入中国市场的作用 5.5 设备／技术的质量 5.6 项目的可持续性 5.7 结论 6 影响 6.1 引言 6.2 对当地社会经济发展的影响 6.3 ORET/MILIEV项目的扩散效应 6.4 对环境、扶贫及性别平等的影响 6.5 结论 附件1 附件2 附件3 附件4 附件5 附件6 附件7 附件8 参考资料

章节摘录

版权页：   插图：   荷兰发展和环境相关的出口交易计划（以下简称ORET／MILIEV计划）通过发展合作赠款和商业贷款相结合的方式为符合条件的项目提供资助。计划旨在创造就业，促进贸易与产业发展以及改善发展中国家的环境质量。计划明确规定，所资助的项目对社会发展（尤其是在贫困和妇女方面）和环境不能产生负面影响。中国是ORET／MIuEV计划的主要受援国之一，与荷兰签有关于ORET计划的长期官方合作协议。 1991—2003年期间，共有84个ORET／MILIEV中国项目获得批准，这些项目全部纳入本次评估的范围，其中40个项目已经完成，44个正在进行。84个项目的赠款总额为208744028欧元，总交易额为473446212欧元，共涉及83个中方项目单位和46个荷兰供应商。项目按领域可以划分为以下8类：农业与水利、能源与交通、环境保护与废物处理、工厂设备、农产品加工与设备、医疗设备与供应、水处理与供应和其他类别。 迄今为止，绝大多数发展评估都是由援助方主导，并且根据援助方的需求来实施。随着发展援助朝着政策导向、受援国主导的方向发展，推动受援国主导的评估并增强其在评估中的自主性，已经成为当前发展评估的重要趋势。经过深入的交流与讨论，中国国家科技评估中心（NCSTE）和荷兰外交部政策与业务评估局（IOB）共同发起了这项评估，也被称为第一代受援国主导的联合评估（CLJE）。 本次评估的目的是评价ORET／MILIEV计划在多大程度上实现了中荷两国的政策目标，满足双方的需求并符合优先发展领域，同时评价计划资金是否得到合理有效地使用。评估将为中荷双方改进计划管理和相关政策提供重要的参考依据。 评估活动从2004年5月开始到2005年10月结束。针对本次联合评估的特点，中荷双方建立了一个平等的管理架构，保证受援国在援助方的支持下主导评估活动，并且双方共同对评估活动负责。评估组还邀请了来自中国、荷兰以及联合国开发计划署驻华代表处的资深专家和官员组成了顾问组，为评估活动提供咨询和建议。 评估方法主要包括案卷研究、实地调研、利益相关者座谈会和问卷调查以及对数据、事实和各方观点的综合分析。案卷研究涵盖了84个项目，实地调研选择其中的35个案例，占项目总数的40％。评估组向中方项目单位和荷兰供应商分别发放了调查问卷，回收率均超过了70％。为了收集更广泛的观点和意见，评估组在17个省、自治区和直辖市分别举行了利益相关者座谈会，共有300多人参加，包括地方官员、转贷银行代表、采购公司代表和项目单位等。 在中荷两国评估制度和评估文化存在较大差异的条件下，实施该联合评估是极具挑战性的。此外，计划项目文档不完整和部分数据信息缺失，也给评估造成了一定的困难。计划的影响评估难度较大，特别是难以在计划或领域层面对影响进行系统评价，本次评估仅在项目层面对某些项目的影响进行了分析。 整体来看，ORET／MILIEV计划在中国实施的绩效令人满意，有利于促进中国社会经济发展及荷兰对中国的出口。计划的优势主要体现在计划项目与中国发展的需求密切相关以及项目提供的优质设备和先进技术。其不足则主要表现在效率方面，特别是大部分项目的实施进度延迟，并且项目申请和批准程序比较复杂和耗时。这些因素在一定程度上限制了该计划更充分地发挥作用。

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《荷兰Oret/Miliev计划(中国)评估报告受援国主导的联合评估:与发展和环境相关的出口交易计划》对ORET/MILIEV计划的评估基于援助国和受援国的紧密合作，是中国国家科技评估中心和荷兰外交部政策与业务评估局建立有效管理机架和机制，共同对联合评估负责任。本次联合评估及其评估报告的出版是发展评估领域中援助国与受援国之间有效合作的典范。